今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加江蘇代表團審議時(shí)指出，要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問(wèn)題，強化“一老一幼”服務(wù)等工作。

市民政局數據顯示，目前，重慶市60歲以上老年人口占比為21.67%，65歲以上老年人占比為17.75%，人口老齡化程度不斷加深，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求持續增長(cháng)。

我市在積極應對人口老齡化問(wèn)題方面有哪些舉措？又將如何推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？記者對此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

打造沒(méi)有“圍墻”的養老院

7點(diǎn)20分，按時(shí)起床洗漱，7點(diǎn)半吃早飯，8點(diǎn)20分做保健操，9點(diǎn)半參加動(dòng)手動(dòng)腦活動(dòng)，11點(diǎn)半吃飯，12點(diǎn)10分看報，1點(diǎn)午睡……這是92歲老人沈芳沛每天的生活節奏。

自從住進(jìn)同輝醫養中心，沈芳沛的老年生活更有規律，品質(zhì)也更高了。在這里，不僅有適合老年人的可口飯菜，有專(zhuān)業(yè)社工組織開(kāi)展的娛樂(lè )活動(dòng)，還有貼心的護理人員提供24小時(shí)悉心照護，以及可電梯直達的配套醫院。

“爺爺住得舒適，身體健康，我們很放心。”沈芳沛的孫女告訴記者，“把老人送來(lái)前還有些擔憂(yōu)，現在基本不會(huì )了。”

從事養老工作近十年，同輝醫養中心院長(cháng)陳正文見(jiàn)證了這些年來(lái)我國養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“以前，由于基礎設施破舊、護理人員匱乏、管理方式落后等原因，養老院備受詬病，不少老年人不敢來(lái)、不想來(lái)。但現在，這種觀(guān)念正在發(fā)生改變，隨著(zhù)國家越來(lái)越重視老年人群，養老行業(yè)逐漸走上規范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路。”

事實(shí)上，近些年重慶一直在積極探索養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

“我們的目標就是提供集護理照料、心理疏導、健康管理、營(yíng)養膳食、緊急救助、文體娛樂(lè )、愛(ài)心互助為一體的一站式養老服務(wù)，打造沒(méi)有‘圍墻’的養老院。”市民政局相關(guān)負責人說(shuō)。

提高社區居家養老服務(wù)“可及性”

全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜十分關(guān)注養老問(wèn)題，并在今年全國兩會(huì )上提出相關(guān)建議。

“我國雖然已經(jīng)依托社區發(fā)展起居家養老服務(wù)模式，養老服務(wù)供給規模明顯提升，但部分老齡群體反映感知度不高、獲得感不強。”彭靜在調研中發(fā)現，社區居家養老服務(wù)的需求與供給卡在了“最后一米”，亟待提高社區居家養老服務(wù)的“可及性”。

養老機構專(zhuān)業(yè)性強，可以作為社區養老服務(wù)的重要供給；而社區養老站點(diǎn)客群分散、成本較高，也需要以養老機構為代表的外部資源支撐。“但由于彼此供給主體、服務(wù)理念、發(fā)展目標不同，造成養老機構專(zhuān)業(yè)服務(wù)向社區、家庭的延伸遭遇‘梗阻’。”彭靜認為，目前，高品質(zhì)的社區養老服務(wù)供給并不充分，難以滿(mǎn)足老齡群體對美好生活的向往。

“如果把養老比喻成一個(gè)‘漏斗’，那么居家養老就在漏斗的上部，體量最大，需求也最大；漏下來(lái)的才是那些選擇進(jìn)入養老院的少數人。”陳正文表示，居家養老和社區養老是未來(lái)養老的主旋律。

兩年前，南坪街道社區養老服務(wù)中心在同輝醫養中心掛牌。如今，作為社區養老服務(wù)中心的同輝醫養中心，也在為南岸區離退休干部做“上門(mén)服務(wù)”，如洗澡、理發(fā)、修指甲等，反響很好。

不只南坪街道社區養老服務(wù)中心，在重慶其他地區，類(lèi)似的運營(yíng)模式也有不少。

2018年，重慶開(kāi)始部署實(shí)施社區居家養老“千百工程”，按照“一鎮街一中心、一村社一站點(diǎn)”原則，采取“公建民營(yíng)”“民建公助”等政企聯(lián)動(dòng)方式，建成220個(gè)街道養老服務(wù)中心、743個(gè)鄉鎮養老服務(wù)中心、2912個(gè)社區養老服務(wù)站，設置8000個(gè)村級互助養老點(diǎn)，實(shí)現了城鄉社區居家養老服務(wù)全覆蓋，讓老人在家里、社區也能享受助餐、助浴、助醫等服務(wù)。

然而，社區養老服務(wù)中心面臨運營(yíng)成本高、員工較少、服務(wù)有待提升等問(wèn)題。如何提高社區養老服務(wù)的“可及性”呢？

“隊伍建設最重要，要高度重視專(zhuān)業(yè)養老人才的培養和培訓。”陳正文說(shuō)，養老機構是良心工程，通過(guò)培訓提升養老人才的理念、態(tài)度、專(zhuān)業(yè)護理技能，讓老人可知可感、可期可享。

找準著(zhù)力點(diǎn)提升養老服務(wù)水平

2023年政府工作報告提出，要積極應對人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展社區和居家養老服務(wù)，推進(jìn)醫養結合。

下一步，重慶該如何著(zhù)力？

“今年，我們將圍繞‘六大計劃’開(kāi)展養老工作。”市民政局養老處處長(cháng)劉大偉介紹，推進(jìn)基本養老人人享有計劃、服務(wù)體系優(yōu)化提升計劃、養老服務(wù)惠民有感計劃、數字養老渝你攜手計劃、繁榮消費幸福養老計劃、要素支撐助你養老計劃等“六大計劃”，其目的只有一個(gè)：讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安。

基本養老人人享有計劃主要針對高齡老人、特困老年和失能老人。具體舉措包括在5—10個(gè)區縣試點(diǎn)為轄區80周歲及以上老年人開(kāi)展評估，評估結果作為領(lǐng)取老年人福利補貼、享受基本養老服務(wù)的基礎依據；健全城鄉特困老年人供養服務(wù)制度，將符合條件的困難老年人主動(dòng)納入保障和服務(wù)范圍，對有集中供養意愿的特困老年人實(shí)行集中供養；引導社區探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，通過(guò)定期上門(mén)入戶(hù)、電話(huà)視頻、遠程監測等方式，開(kāi)展健康監測、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)。

服務(wù)體系優(yōu)化提升計劃主要是積極穩妥推進(jìn)具備條件的公辦養老機構公建民營(yíng)，激勵和引導社會(huì )力量舉辦養老機構、提供普惠性養老服務(wù)，合理布局社區居家養老服務(wù)設施，補齊優(yōu)化街道養老服務(wù)中心和社區養老服務(wù)站等。

養老服務(wù)惠民有感計劃重在提升老年群體的感知度、獲得感。全市將打造示范社區老年食堂100個(gè)，打造示范性社區助浴點(diǎn)100個(gè)，打造示范性社區老年大學(xué)100所。同時(shí)，開(kāi)展康復輔助器具社區租賃試點(diǎn)，推動(dòng)老年用品進(jìn)家庭、社區和機構。

數字養老渝你攜手計劃、要素支撐助你養老計劃，是為了進(jìn)一步完善養老支持政策，整治老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費領(lǐng)域侵權行為，方便老年人更好地獲取服務(wù)和福利。繁榮消費幸福養老計劃則是希望通過(guò)搭建養老服務(wù)洽談交流平臺，持續加大養老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接和功能互補，聚焦養老健康業(yè)、養老服務(wù)業(yè)、養老制造業(yè)、養老文化業(yè)等發(fā)展新業(yè)態(tài)。（何春陽(yáng)）