2020年初，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員第六次會(huì )議上指出，要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

從科技創(chuàng )新到協(xié)同開(kāi)放，從共建巴蜀文化旅游走廊到共建西部金融中心……為助力成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，此后每年全國兩會(huì )，十三屆住渝全國政協(xié)委員都會(huì )同十三屆住川全國政協(xié)委員一道，提交相關(guān)聯(lián)名提案。這些聯(lián)名提案為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設帶來(lái)了怎樣的改變？近日，重慶日報記者就此進(jìn)行了回訪(fǎng)和梳理。

2020年：

呼吁共建“一座城”

西部科學(xué)城，承載著(zhù)川渝攜手打造具有全國影響力科技創(chuàng )新中心的夢(mèng)想。如今，在川渝攜手共建下，西部科學(xué)城創(chuàng )新動(dòng)能正不斷匯聚，創(chuàng )新能級不斷提升。

2020年全國兩會(huì )上，住川渝全國政協(xié)委員提交的首份聯(lián)名提案——《關(guān)于支持成渝地區共建西部科學(xué)城打造具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心的提案》指出，科學(xué)城建設初具規模，已具備打造具有全國影響力科創(chuàng )中心的現實(shí)基礎，但也存在協(xié)同創(chuàng )新機制不健全、創(chuàng )新要素聚集不充分、基礎科研能力有待進(jìn)一步加強、創(chuàng )新生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化等短板和不足。

為打造具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，聯(lián)名提案提出了五條具體建議：強化頂層設計，明確目標定位；明晰發(fā)展思路，突出協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展；集聚創(chuàng )新要素，支持成渝地區設立國家級“高等教育改革示范區”，引進(jìn)國內外知名高校設立分校，共建“一流大學(xué)、一流學(xué)科”；提升科技實(shí)力，加強技術(shù)攻關(guān)協(xié)作；構建良好生態(tài)，合作共建“新基建”等。

在委員們的共同呼吁和各方務(wù)實(shí)推動(dòng)下，川渝協(xié)同創(chuàng )新能力穩步提升，成渝綜合性科學(xué)中心、西部科學(xué)城等加快建設。

2021年：

呼吁支持“一個(gè)區”

建設川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區不僅需要川渝兩地努力，也需要國家有關(guān)部門(mén)“助力”。在2021年全國兩會(huì )上，住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提案聚焦“一個(gè)區”，提交《關(guān)于支持建設川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區的提案》。

提案指出，川渝兩地黨委政府聯(lián)合簽署了《共建川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區工作方案》，積極邁開(kāi)合作步伐，但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中仍面臨一些困難。比如，改革賦權授權不足，政策協(xié)同性不夠，統籌推動(dòng)力度有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同等。

委員們由此呼吁，從國家層面加強頂層謀劃，加大放權授權力度，加強政策創(chuàng )新支持，加快構建制度型開(kāi)放體系。

該提案被列入全國政協(xié)重點(diǎn)提案，全國政協(xié)提案委于2021年9月中旬會(huì )同國家相關(guān)部委來(lái)渝，召開(kāi)該重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì )。在協(xié)商會(huì )上，提案主辦單位商務(wù)部相關(guān)負責人表示，商務(wù)部已會(huì )同重慶市、四川省研究提出了目標協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同、機制協(xié)同、時(shí)序協(xié)同等六大協(xié)同原則，明確了示范區建設思路。

2021年10月14日，商務(wù)部會(huì )同財政部、國家藥監局、海關(guān)總署，從指導制定方案、加大放權授權力度、加強政策創(chuàng )新支持三個(gè)方面對提案進(jìn)行了回復。同年，商務(wù)部還配合有關(guān)部門(mén)編制《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，研究提出支持示范區建設的意見(jiàn)建議。同時(shí)，推動(dòng)川渝兩地商務(wù)主管部門(mén)建立工作機制，互派掛職干部交流，聯(lián)合召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，制定示范區建設工作要點(diǎn)。

開(kāi)行全國首個(gè)兩地合作的中歐班列（成渝）號，在全國首次實(shí)現“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區通辦，成立全國唯一省際共建重點(diǎn)實(shí)驗室——特色生物資源研究與利用川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗室……由此，一批跨區域、跨部門(mén)、跨層級的創(chuàng )新示范成果順利落地，川渝兩地攜手開(kāi)放之路越走越寬。

2022年：

呼吁共建“一走廊”

去年5月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《巴蜀文化旅游走廊建設規劃》。按照《規劃》，巴蜀文化旅游走廊將建成全國文化旅游發(fā)展創(chuàng )新改革高地、全國文化和旅游協(xié)同發(fā)展樣板、世界級休閑旅游勝地。

這與2022年全國兩會(huì )上，住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于支持巴蜀文化旅游走廊建設的提案》密切相關(guān)。提案提出，巴蜀文化旅游走廊建設對提升巴蜀地區甚至全國文化旅游整體競爭力有著(zhù)重要意義，建設兩年來(lái)已取得明顯成效。但從目前推進(jìn)情況來(lái)看，還面臨諸如政策支持不夠、統籌推動(dòng)力度有限、重大項目持續力不強等困難和問(wèn)題，還需要從國家層面加強頂層謀劃和政策支持。

為此，聯(lián)名提案建議，國家有關(guān)部門(mén)對巴蜀文化旅游走廊建設優(yōu)化頂層設計，支持編制《重慶巴蜀文化旅游走廊建設實(shí)施方案》，加大對巴蜀文化旅游走廊建設的指導力度。給予政策機制傾斜，支持川渝創(chuàng )建國家文化與金融合作示范區，推動(dòng)建立多層次、多渠道、多元化的文旅產(chǎn)業(yè)投融資體系。同時(shí)，支持重大項目建設及重點(diǎn)節會(huì )打造，提升巴蜀文化旅游服務(wù)質(zhì)量等。