“企業(yè)吹哨部門(mén)報到”互動(dòng)機制高效解決企業(yè)問(wèn)題12000余個(gè)，相關(guān)做法獲市經(jīng)濟信息委全市推廣；“一企一策”推動(dòng)國有資本向“三個(gè)領(lǐng)域”聚焦，形成“3+2+N”的國有企業(yè)矩陣，促進(jìn)國企向資本運營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)集團的專(zhuān)業(yè)化、集團化方向發(fā)展；深化投融資體制改革，首次引進(jìn)PPP、ABO等新型投融資模式推動(dòng)18個(gè)片區開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目建設，撬動(dòng)社會(huì )資本300億元以上投入……

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。黨的二十大報告強調，深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，堅定不移擴大開(kāi)放，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會(huì )主義現代化建設的動(dòng)力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。前不久召開(kāi)的市委六屆二次全會(huì )強調，要在全面改革創(chuàng )新上厚植新優(yōu)勢，深入推進(jìn)以數字化變革為引領(lǐng)的全面深化改革，以科技創(chuàng )新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設。

中央有部署，市委有要求，璧山有行動(dòng)。璧山區委十五屆五次全會(huì )提出，要充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，打造更具活力的體制機制，拓展更為廣闊的發(fā)展空間，讓干部敢為、各級敢闖、國企敢干。

統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革　持續增強發(fā)展內生動(dòng)力

自去年1月14日，十五屆區委全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議以來(lái)，璧山區推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)入密集施工期，國企國資、科技體制、社會(huì )治理……一項項議論多年、阻力重重、牽涉深層次利益調整的改革接續啟動(dòng)，以前不敢想、不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被逐一砸開(kāi)。

全面深化改革是推動(dòng)璧山高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是順應全區人民對美好生活向往的現實(shí)需要。

翻開(kāi)2022年璧山成績(jì)單，成果引人注目：預計全區地區生產(chǎn)總值完成940億元，全區研發(fā)投入強度提高到3.3%，高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)數量穩居全市前列……伴隨其中的是，比亞迪動(dòng)力電池三期及研究總院、BNCT核醫療、易平方網(wǎng)絡(luò )科技運營(yíng)平臺、量子信息安全托管一體化等重大項目、重大投資接連落地。璧山持續用足用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，推動(dòng)更深層次改革，在構建新發(fā)展格局中展現新作為，建設“兩高”之城的步履更加堅實(shí)。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，在穩定經(jīng)濟大盤(pán)中發(fā)揮著(zhù)“穩定器”“壓艙石”作用。而推進(jìn)國企改革是全面深化改革的重要組成部分。近年來(lái)，璧山區深化國資國企改革，堅持市場(chǎng)化、實(shí)體化主方向，分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)職能重塑、機構重組、資源重配；做大做強兩山公司、綠發(fā)公司、國隆公司，提升資本運營(yíng)和投融建能力，推進(jìn)下屬二級企業(yè)混合所有制改革；建立科技創(chuàng )新容錯糾錯機制，設立國有企業(yè)戰略性風(fēng)險投資項目風(fēng)險補償資金池。當前，璧山國企改革呈現全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著(zhù)的良好態(tài)勢，進(jìn)一步煥發(fā)了區屬?lài)蟮纳鷻C與活力。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革遠沒(méi)到“完成時(shí)”，仍是“進(jìn)行時(shí)”。我們也清醒地看到，一些部門(mén)“看不見(jiàn)的手”仍在制約著(zhù)市場(chǎng)；區屬?lài)衅髽I(yè)改革步子還不夠大……推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，任重而道遠。

為此，區委十五屆五次全會(huì )提出，要堅定不移推動(dòng)國企走市場(chǎng)化路子，不斷完善現代企業(yè)治理體系，提升國有資本投資運營(yíng)能力，推動(dòng)國有控股上市企業(yè)市場(chǎng)化績(jì)效改革，加大科技型企業(yè)股權投資力度；大力推行“管委會(huì )+公司”新模式，充分發(fā)揮國企在開(kāi)發(fā)建設、項目招引、投融資等方面的靈活優(yōu)勢和支撐作用，精準激發(fā)國資國企內生動(dòng)力。深化財稅、投融資等領(lǐng)域改革，構建防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的長(cháng)效機制，綜合運用PPP、ABO、REITs等市場(chǎng)化手段拓寬資金來(lái)源。探索產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)新模式，積極推進(jìn)“標準地”改革，提高要素聚集度和“畝產(chǎn)樓產(chǎn)”效益。

“加快推進(jìn)我區重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以‘改革點(diǎn)’帶‘經(jīng)濟面’，破除發(fā)展障礙，促進(jìn)經(jīng)濟活力。”璧山區發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，接下來(lái)，璧山區將做好持續深化國資國企改革、深化財稅改革、投融資改革等工作，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

扎實(shí)推動(dòng)工作機制創(chuàng )新　突破經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展瓶頸

當前，璧山區正圍繞“千億集群、百億鏈主、億元規上、萬(wàn)家創(chuàng )新”啟動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)培育工程，抽調上百名年輕干部成立8個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專(zhuān)班，覆蓋招商、服務(wù)等全鏈條，保證項目的快速落地。同時(shí)，該區還成立14個(gè)片區開(kāi)發(fā)專(zhuān)班，聚焦投資、強化項目策劃，突出“造血”和“吸引”功能，齊頭并進(jìn)推進(jìn)片區高質(zhì)量發(fā)展。為激活專(zhuān)班活力，璧山區還創(chuàng )新賽馬爭先機制，每個(gè)季度評一次猛虎獎和蝸牛獎。

這只是璧山區推動(dòng)工作機制創(chuàng )新的一個(gè)縮影。

“層層擺擂臺、基層大比武”，“擂臺比武”活動(dòng)是璧山區在激勵廣大干部擔當作為、凝聚發(fā)展新動(dòng)能方面的另一項新舉措。

去年5月12日，璧城街道楊柳壩社區東福宏洲小區內，6個(gè)社區的黨組織書(shū)記先后上“擂臺”，圍繞“老舊社區改造”主題分享經(jīng)驗、暢談體會(huì )，表態(tài)下步努力方向；7月1日，全區村（社區）黨組織書(shū)記“擂臺比武”集中觀(guān)摩活動(dòng)在文化藝術(shù)中心大劇院上演，書(shū)記們用一場(chǎng)別開(kāi)生面的“沙場(chǎng)點(diǎn)兵”；12月29日，來(lái)自璧山區15個(gè)鎮街的黨（工）委書(shū)記帶著(zhù)鄉野田疇的“泥土氣息”，帶著(zhù)深情厚意的為民情懷，也帶著(zhù)鄉村振興的“看家本領(lǐng)”，在2022年度鎮街黨（工）委書(shū)記“擂臺比武”集中觀(guān)摩活動(dòng)現場(chǎng)講經(jīng)驗、比思路、曬實(shí)績(jì)、展風(fēng)采、話(huà)振興……

從村社到鎮街、從片區到全區，大家站在同一個(gè)平臺上比一比基層治理成效，“曬一曬”為民辦實(shí)事工作成效，說(shuō)一說(shuō)存在問(wèn)題，找一找發(fā)展思路，賽一賽工作干勁，通過(guò)找差距、立標桿、定承諾，比出“新思路”、亮出“好成績(jì)”、傳授“好經(jīng)驗”。

小智治事，大智治制。不斷地強化制度建設，用制度管人、定責、管事，激勵能干事的人多干事、干成事，形成抓落實(shí)的良好氛圍。為此，區委十五屆五次全會(huì )提出，要建立“專(zhuān)班運作”機制，聚焦片區開(kāi)發(fā)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)任務(wù)，加強模塊化管理，形成攻堅破難的示范帶動(dòng)效應。建立“比學(xué)趕超”機制，形成你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。建立“正向激勵、反向約束”機制，讓有為者有位、無(wú)為者讓位。建立群眾滿(mǎn)意度評議機制，將群眾對政府部門(mén)“好差評”情況納入考核，破解老百姓辦事“門(mén)好進(jìn)，臉好看，事難辦”的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

“對標對表區委全會(huì )中的新部署新要求，區委組織部將著(zhù)力鍛造堪當重任的高素質(zhì)干部隊伍，接續推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部成長(cháng)成才計劃，健全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專(zhuān)班和片區開(kāi)發(fā)專(zhuān)班‘比學(xué)趕超’機制，把好干部選出來(lái)用起來(lái)。”區委組織部相關(guān)負責人表示。

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境　激發(fā)市場(chǎng)主體活力

堅持問(wèn)題導向、目標導向，制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單和創(chuàng )新清單，并建立分級調度機制，推動(dòng)79個(gè)突出問(wèn)題有效整改，近500項優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)有序推進(jìn)，13項創(chuàng )新事項取得階段成效；助企紓困精準有效，梳理形成29條區級穩企惠企政策措施匯編，分行業(yè)領(lǐng)域舉辦宣講活動(dòng)，精準推送200余條各級助企紓困政策，惠及民營(yíng)市場(chǎng)主體8000余家；搶抓創(chuàng )建全國社會(huì )信用體系建設示范區契機，加快推動(dòng)社會(huì )信用體系建設，助力穩企惠企，創(chuàng )新推出“政府增信”的“個(gè)體工商戶(hù)信用便捷貸”，先期設置1億的資金規模，切實(shí)降低個(gè)體工商戶(hù)融資門(mén)檻和融資成本；深化政銀企聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“信易貸·渝惠融”“七進(jìn)”宣傳行動(dòng)，注冊小微企業(yè)7000余家，幫助企業(yè)獲得貸款1048萬(wàn)元……

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。近年來(lái)，璧山區堅持以依法行政為最大抓手，營(yíng)造公平公正法治環(huán)境，不斷提升營(yíng)商環(huán)境競爭力，讓企業(yè)吃下定心丸，安心謀發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境好，已有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來(lái)企業(yè)才會(huì )想進(jìn)來(lái)創(chuàng )業(yè)興業(yè)，各個(gè)方面的積極性和創(chuàng )造性才能充分涌流。為此，區委十五屆五次全會(huì )提出，深入開(kāi)展國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)，打造營(yíng)商環(huán)境新標桿，提升“來(lái)了就是璧山人”的美譽(yù)度。深化“放管服”改革，持續推動(dòng)商事登記、工程項目審批和“一次都不跑”改革，以政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升換來(lái)市場(chǎng)主體方便快捷。創(chuàng )新信用監管、互聯(lián)網(wǎng)+監管、“首違不罰”柔性執法等監管方式，做到“有呼必應、無(wú)事不擾”。

“接下來(lái)，我們將以推動(dòng)創(chuàng )建全國社會(huì )信用體系建設示范區為契機，聚焦我區營(yíng)商環(huán)境薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題抓好整改落實(shí)，分類(lèi)有序推進(jìn)‘問(wèn)題清單、任務(wù)清單、創(chuàng )新清單’落實(shí)，在全區范圍內營(yíng)造對標先進(jìn)、比學(xué)趕超氛圍，強化調度，加強協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有序開(kāi)展。”區發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示。

從改革底氣到營(yíng)商朝氣，璧山全面深化改革工作正以破竹之勢，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節向縱深推進(jìn)。（曾清龍）