過(guò)去一年,是黨和國家歷史上極為重要的一年。一年來(lái),市人大常委會(huì )深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,在市委堅強領(lǐng)導下,滿(mǎn)腔熱忱迎接黨的二十大勝利召開(kāi),認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大和市第六次黨代會(huì )精神,持續用力把貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì )議精神引向深入,緊緊圍繞全市工作大局依法履行職責,圓滿(mǎn)完成市五屆人大五次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。

過(guò)去一年主要工作

1堅持黨的全面領(lǐng)導，牢牢把握人大工作正確政治方向

扎實(shí)推進(jìn)黨的二十大精神入腦入心

圍繞“喜迎二十大·奮進(jìn)新征程”組織開(kāi)展系列主題活動(dòng)。

黨的二十大之后，先后召開(kāi)常委會(huì )黨組會(huì )議、主任會(huì )議、常委會(huì )會(huì )議和機關(guān)干部大會(huì )，深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神。結合學(xué)習貫徹市第六次黨代會(huì )精神，突出抓好學(xué)習成果的轉化運用，更加堅定地堅持黨的全面領(lǐng)導，更加主動(dòng)把“兩個(gè)確立”的政治成果轉化為做到“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)，轉化為對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的忠實(shí)踐行，轉化為圍繞中心、服務(wù)大局依法履職盡責的實(shí)際行動(dòng)。

貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì )議部署走深走實(shí)

黨中央首次召開(kāi)人大工作會(huì )議，2022年2月市委召開(kāi)人大工作會(huì )議。市人大常委會(huì )深入廣泛開(kāi)展對會(huì )議精神的學(xué)習討論和宣講解讀，積極協(xié)助市委制定關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的實(shí)施意見(jiàn)并細化落實(shí)方案和責任分工。

踐行全過(guò)程人民民主理念落地落細

修訂代表大會(huì )議事規則，進(jìn)一步完善會(huì )議制度、工作機制。

作出關(guān)于市六屆人大代表名額分配和選舉時(shí)間的決定，依法做好市六屆人大代表?yè)Q屆選舉工作。

完善法規草案公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)和反饋機制，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )同步解讀通過(guò)的法規。

全國人大常委會(huì )法工委沙坪壩基層立法聯(lián)系點(diǎn)成效明顯，市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)增加至10個(gè)，聯(lián)系點(diǎn)功能逐步從參與立法向監督執法、促進(jìn)守法、普法宣傳拓展。

2深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法依法立法，堅持以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

全年審議通過(guò)法規案20件，涉及地方性法規45部。

以立法引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展

制定數據條例。

積極助推成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，與四川省人大常委會(huì )同步審議通過(guò)鐵路安全管理條例，健全管理體制，完善協(xié)作機制，合力打造和保障川渝鐵路交通安全大通道。

修訂反不正當競爭條例，著(zhù)力營(yíng)造公平競爭、開(kāi)放有序的市場(chǎng)秩序。

對行政處罰法涉及的法規進(jìn)行清理，打包修改旅游條例等法規23件。

以立法加強和推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新

制定紅色資源保護傳承規定。

修訂地名管理條例。

制定測繪地理信息條例。

修改大足石刻保護條例。

審慎制定養犬管理條例。

以立法保障和增進(jìn)民生福祉

制定鄉村振興促進(jìn)條例。

修訂農民專(zhuān)業(yè)合作社法實(shí)施辦法。

制定慈善條例。

制定城市供水節水條例。

開(kāi)展了川劇保護傳承、精神衛生、安全生產(chǎn)、養老服務(wù)、職業(yè)教育、消防等立法調研。

3堅持正確監督有效監督依法監督，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

全年聽(tīng)取審議工作報告36項，組織執法檢查7項，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1項，有力推動(dòng)了市委貫徹黨中央大政方針決策部署的具體落實(shí)。

聚焦重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)開(kāi)展監督

聽(tīng)取審議萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區和川渝高竹新區發(fā)展建設情況的報告，聽(tīng)取成渝中線(xiàn)高鐵建設情況的報告。

聽(tīng)取審議國土空間總體規劃的報告。

聽(tīng)取審議交通強市建設推進(jìn)情況的報告。

聽(tīng)取政府“十四五”規劃重大項目推進(jìn)情況的報告。

圍繞西部陸海新通道建設、數字經(jīng)濟發(fā)展、國家級工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展、民族地區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接等重點(diǎn)工作開(kāi)展深入調研。

聚焦經(jīng)濟平穩健康發(fā)展開(kāi)展監督

聽(tīng)取審議計劃執行、預算執行、決算等報告。

聽(tīng)取政府債務(wù)管理情況、政府隱性債務(wù)化解情況的報告。

強化兩江新區、高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區預決算備案審查監督。

聽(tīng)取審議審計及審計查出問(wèn)題整改工作情況報告，對問(wèn)題突出的兩個(gè)部門(mén)整改情況進(jìn)行監督并對其整改情況開(kāi)展滿(mǎn)意度測評。

聽(tīng)取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

建立完善人大預算國資聯(lián)網(wǎng)監督系統。

聚焦群眾所思所盼所愿開(kāi)展監督

與區縣人大聯(lián)動(dòng)，聽(tīng)取審議政府關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作情況的報告，督促政府加強校外培訓機構治理，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負擔，優(yōu)化校內課后服務(wù)。

聽(tīng)取審議我市近五年環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，開(kāi)展環(huán)境保護法、環(huán)境保護條例和加強嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護決定執法檢查。

聽(tīng)取審議我市現代種業(yè)工作情況的報告。

聽(tīng)取審議全市退役軍人工作情況的報告。

開(kāi)展殘疾人保障法、殘疾人保障條例執法檢查。

圍繞普惠托育服務(wù)、老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等情況組織開(kāi)展系列調研活動(dòng)。

聚焦維護社會(huì )公平正義開(kāi)展監督

聽(tīng)取審議法治政府建設工作情況的報告，督促研究整改行政執法工作中存在的突出問(wèn)題。

聽(tīng)取審議市高法院關(guān)于人民法庭工作情況的報告，督促優(yōu)化人民法庭布局，持續推進(jìn)人民法庭標準化規范化專(zhuān)業(yè)化建設。

聽(tīng)取審議市檢察院關(guān)于刑事執行檢察工作情況的報告，要求提高刑事執行檢察質(zhì)量和規范化程度。

聚焦維護法治統一加強備案審查工作

完善備案審查工作制度機制，制定規范性文件備案審查條例。較好完成全國人大法規規章規范性文件數據庫建設試點(diǎn)任務(wù)。

聽(tīng)取審議備案審查工作情況的報告，對涉及長(cháng)江保護、計劃生育等領(lǐng)域的規范性文件，開(kāi)展專(zhuān)項清理后續處置工作，全年審查規范性文件204件。

4堅持依法行使決定權和任免權，重大事項決定和任免工作更加規范

一年來(lái)，緊盯經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大事要事，先后就預算調整、決算、代表名額分配和選舉時(shí)間等事項，作出重大事項決定。

規范行使任免職權，修改人事任免工作條例。

依法任免國家機關(guān)工作人員328人次，確認并公告代表資格變動(dòng)140人次。

加強對市人大常委會(huì )任命干部履職情況的監督，圍繞依法履行法定職責等情況，聽(tīng)取任命的20名干部履職情況報告，實(shí)現應報告人員屆內向常委會(huì )報告履職情況全覆蓋。

5支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表主體作用

充分尊重代表主體地位，加強代表工作能力建設，擴大人民有序政治參與。

密切同人民群眾的聯(lián)系

常委會(huì )組成人員聯(lián)系基層市人大代表178人次，市人大代表聯(lián)系人民群眾10613人次，200名市人大代表向原選舉單位述職，98名基層市人大代表列席市人大常委會(huì )會(huì )議。

聚焦養老服務(wù)、職業(yè)教育等主題，開(kāi)展主任接待日活動(dòng)10次，收集意見(jiàn)建議145條。

加強代表議案建議辦理

制定代表議案工作條例，規范議案提出和處理程序。

市五屆人大五次會(huì )議以來(lái)的7件議案全部完成審議。

制定關(guān)于完善代表建議有關(guān)工作的意見(jiàn)，提出19條具體舉措。

著(zhù)力實(shí)現代表建議內容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，1285件建議全部答復代表，其中1015件上網(wǎng)公開(kāi)。

市人大常委會(huì )領(lǐng)導和市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )重點(diǎn)督辦29件代表建議，督促政府及相關(guān)部門(mén)研究解決醫保基金監管、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、社區居家養老等問(wèn)題。

強化代表履職服務(wù)保障

暢通代表知情知政渠道，定期向代表推送相關(guān)工作情況和背景資料。

廣泛宣傳展示人大代表履職風(fēng)采。

服務(wù)全國人大代表依法履職，十三屆全國人大五次會(huì )議期間，重慶代表團共提出6件議案、194件建議。

6牢牢把握“四個(gè)機關(guān)”定位要求，不斷加強人大及其常委會(huì )自身建設

認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，堅持以政治建設為統領(lǐng)，健全工作機制，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升履職能力，以自身建設的新成效推動(dòng)各項工作不斷取得新進(jìn)展。

嚴格執行重大事項請示報告制度，一年來(lái)，市人大常委會(huì )黨組向市委請示報告76次。

適應疫情防控常態(tài)化要求，按照緊湊高效原則，優(yōu)化常委會(huì )會(huì )議流程，合理安排會(huì )議日程。

加強對區縣人大工作的指導，直接培訓基層人大干部4550人次。

過(guò)去五年工作體會(huì )

五年來(lái),市人大常委會(huì )始終堅持黨的領(lǐng)導，人民當家作主、依法治國有機統一,忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責,自覺(jué)接受人民監督,舉行人大常委會(huì )會(huì )議40次,制定法規和法規性決定42部,修訂法規22部,審查批準單行條例9部,聽(tīng)取審議“一府一委兩院”工作報告139項，開(kāi)展工作評議5項、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)5項、執法檢查28項,審查規范性文件1005件、糾正29件,依法作出決議決定32項，辦理代表議案75件、建議6193件,任免國家機關(guān)工作人員1397人次,受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)25768件次。

回顧五年來(lái)的履職實(shí)踐,有幾個(gè)方面的深切體會(huì )——

必須把理論武裝貫穿于人大工作各方面全過(guò)程

必須把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作各方面全過(guò)程

必須把人民至上貫穿于人大工作各方面全過(guò)程

必須把服務(wù)大局貫穿于人大工作各方面全過(guò)程

必須把守正創(chuàng )新貫穿于人大工作各方面全過(guò)程

今后一年工作建議

1進(jìn)一步提高政治站位,確保正確政治方向

2進(jìn)一步加強立法工作,切實(shí)提高立法質(zhì)量

3進(jìn)一步加強監督工作,不斷增強監督實(shí)效

4進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,發(fā)展全過(guò)程人民民主

5進(jìn)一步加強自身建設,著(zhù)力提升履職能力

（記者  王亞同   整理）