法者，天下之程式，萬(wàn)世之儀表。

“以規范行政應訴為突破口　強力推進(jìn)依法行政”被命名為第一批全市法治政府建設示范項目；榮獲“2017—2020平安中國建設示范縣”稱(chēng)號，成為重慶市獲此殊榮的6個(gè)區縣之一；社會(huì )矛盾糾紛依法及時(shí)有效化解，行政爭議預防化解機制更加完善；行政執法體制機制改革大力推進(jìn)，嚴格規范公正文明執法水平顯著(zhù)提高；法治宣傳和普法教育廣泛開(kāi)展，法治信仰深入人心……

近年來(lái)，重慶市璧山區深入開(kāi)展法治政府、法治社會(huì )建設，全力抓好法治政府建設實(shí)施方案（2021—2025年）的編制，著(zhù)力把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，法治政府建設不斷拓展，依法治區強力推進(jìn)，法治精神深入人心，崇尚法治、尊重法律、維護法律權威、自覺(jué)依法辦事的良好氛圍正在快速形成。

黨委統攬　開(kāi)創(chuàng )法治建設新局面

今年6月，在璧山區委黨校舉辦的區管領(lǐng)導干部進(jìn)修班上，全區70余名黨員干部集中接受了專(zhuān)題講座培訓，全面提高黨員干部大局意識、法治意識。

近年來(lái)，璧山全面加強黨對全面依法治區的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治區全過(guò)程和各方面，不斷完善依法治區工作聯(lián)絡(luò )機制，進(jìn)一步明確各部門(mén)、街道（鎮）分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò )員，暢通工作交流渠道；將法治政府建設納入《重慶市璧山區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，區政府及各部門(mén)、各鎮街將法治政府建設作為年度重點(diǎn)工作，黨政主要負責人帶頭全面深入開(kāi)展法治政府建設各項工作。

深入推進(jìn)黨委依法執政。研究制定了區委全面依法治區委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)及工作任務(wù)清單，確保各項工作要求落到實(shí)處。嚴格落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責工作，推動(dòng)“關(guān)鍵少數”帶頭學(xué)法用法。細化璧山區全面依法治區考核指標，把法治政府建設考核結果作為衡量下級黨政領(lǐng)導班子及其主要負責人推進(jìn)法治建設工作實(shí)績(jì)的重要內容，納入政績(jì)考核指標體系。

推進(jìn)憲法法律實(shí)施。依法有序推進(jìn)區人大及其常委會(huì )任命的國家工作人員，區政府、區監察委員會(huì )、區法院、區檢察院任命的國家工作人員在就職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓。自覺(jué)接受人大監督和政協(xié)民主監督。認真執行區政府重大事項向本級人大及其常委會(huì )報告工作制度、接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度、報備規范性文件制度。大力推動(dòng)司法監督。認真落實(shí)區人大決議，支持人民法院依法受理行政案件，強力推動(dòng)行政機關(guān)負責人出庭應訴，尊重并執行人民法院生效裁判。

以法為基　理順“瘦身清單”促改革

《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變。

一座城市的發(fā)展進(jìn)步，離不開(kāi)法治的支撐；一個(gè)社會(huì )的和諧穩定，更離不開(kāi)法治的保障。近年來(lái)，璧山區全面推行清單制度，推進(jìn)政府機構、職能、權限、程序和責任法定化，厘清權力的邊界，將法治思維和法治方式貫穿于各個(gè)方面，同時(shí)，大刀闊斧簡(jiǎn)政放權，推行放管結合、優(yōu)化服務(wù)，用法治引領(lǐng)和護航經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

“填一張表單，跑一個(gè)窗口就能辦完所有事兒，實(shí)在太方便了!”日前，璧山區人民醫院“出生一件事”綜合服務(wù)窗口，前來(lái)領(lǐng)取證卡的居民梁元強說(shuō)道，他的孩子出生后，一直沒(méi)足夠的時(shí)間去辦理新生兒出生相關(guān)事項。聽(tīng)說(shuō)璧山區推出“出生一件事”套餐服務(wù)后，他按照要求，提交了夫妻雙方的身份證、結婚證、落戶(hù)方戶(hù)口簿等證件，填寫(xiě)了《重慶市璧山區“出生一件事”》一張表單，提交至該綜合窗口。同時(shí)，登錄“渝快辦”填寫(xiě)了相關(guān)信息，一個(gè)工作日后，便拿到了所有的證卡。

創(chuàng )新推出“出生一件事”，為群眾解決急難愁盼問(wèn)題的舉措，只是璧山為轄區群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。

近年來(lái)，璧山全力建好用好一體化政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下兩大平臺，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，不斷夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎。

——依托“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，積極推動(dòng)智慧政務(wù)建設工作，著(zhù)力為企業(yè)群眾提供“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上提交、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上評價(jià)”全流程在線(xiàn)服務(wù)，實(shí)現“現場(chǎng)一口通辦”“網(wǎng)上、掌上一網(wǎng)通辦”；推動(dòng)電子證照和加蓋電子印章的電子材料作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據，逐步實(shí)現無(wú)紙化審批、全程網(wǎng)辦；通過(guò)“三端匯聚、一網(wǎng)通辦”（三端：客戶(hù)端、微信端、自助端，一網(wǎng)：“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺），積極拓展線(xiàn)上數字服務(wù)和線(xiàn)下自助服務(wù)，為群眾提供更方便、更人性化的8小時(shí)以外政務(wù)服務(wù)。

——強力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”，實(shí)行“一窗受理、分類(lèi)審批、統一出件”，設置無(wú)差別綜合窗口和分領(lǐng)域綜合窗口13個(gè)，全區80%的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)行“一窗受理”模式；推行“跨地區通辦”服務(wù)；設立“川渝通辦”“西南五省通辦”“跨區縣通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供咨詢(xún)、幫辦、陪辦、代辦等服務(wù)，實(shí)現兩地群眾“就近辦理、一次辦成”。

截至目前，全區1226項政務(wù)服務(wù)事項和辦理類(lèi)公共服務(wù)事項，已實(shí)現“網(wǎng)上辦”1203項、“馬上辦”799項、“就近辦”242項、“一次辦”1223項；全區依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項即辦件占比67.78%，全程網(wǎng)辦占比89.07%，承諾時(shí)限壓縮比84.27%，平均到現場(chǎng)次數0.15次。

持續改革　聚焦群眾所需所盼

群眾所需即為改革所向，堅持以人民為中心，就是要順應時(shí)代之需，答好民生之問(wèn)。

日前，璧山區璧泉街道養魚(yú)社區居民陳某某向社區民警反映，樓上住戶(hù)羅某某在自家開(kāi)設麻將館，每天麻將聲、嬉鬧聲、開(kāi)關(guān)門(mén)聲異常嘈雜，并且持續到很晚，影響了家人正常休息。“如果你們不管，我就到能管的地方去解決。”陳某某情緒激動(dòng)，不僅表示要信訪(fǎng)投訴，還揚言要燒了羅某某的房子，為了防止事態(tài)升級，社區民警立即將情況告知了璧泉聯(lián)調室的調解員。

“我們到現場(chǎng)后首先是穩定陳某某的情緒，然后找到羅某某，對其進(jìn)行法治宣傳和教育，跟她擺道理打比方。”有著(zhù)多年豐富調解經(jīng)驗的“金牌調解員”秦興模說(shuō)，此類(lèi)矛盾一旦處理不好，隨時(shí)可能升級惡化，要想調解成功，就要抓住當事人的性格、心態(tài)，利用專(zhuān)業(yè)的方法，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

最終，經(jīng)過(guò)調解員的多次上門(mén)調解，一場(chǎng)潛在危機被成功化解，羅某某同意關(guān)閉麻將館，還鄰里一個(gè)安靜的環(huán)境，陳某某對調解結果也表示非常滿(mǎn)意。

這是璧山打造共建共治共享的社會(huì )治理格局、破解基層治理難題的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，全區政法系統堅持以人民為中心，從群眾利益出發(fā)謀劃推進(jìn)改革，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，探索出一系列“璧山經(jīng)驗”。

——全力構建矛盾糾紛大調解體系。深化“六調對接”，筑牢大調解體系“防火墻”；堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深化訪(fǎng)調、警調、訴調、復調、仲調、行調等“六調對接”，優(yōu)化矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制；1—9月，全區各級各類(lèi)調委會(huì )共調解案件6549件，成功6515件，調解成功率99.48%，協(xié)議金額1.22億元。

——深入推進(jìn)行政復議體制改革。成立區政府行政復議委員會(huì )，積極開(kāi)展行政復議規范化建設。今年以來(lái)，全區共辦理行政復議案件44件。

——深入推進(jìn)社會(huì )治理現代化。深入開(kāi)展民主法治示范村（社區）自治、法治、德治“三治”結合建設行動(dòng)，全區191個(gè)村（社區）全部達到建設標準；福祿鎮斑竹村成功創(chuàng )建全國民主法治示范村，正興鎮衛寺村成功創(chuàng )建全市民主法治示范村；社會(huì )治安防控體系建設不斷完善；2021年12月，榮獲“2017—2020平安中國建設示范縣”稱(chēng)號，成為重慶市獲此殊榮的6個(gè)區縣之一。

——深化公共法律服務(wù)體系建設。完成區級公共法律服務(wù)中心和15個(gè)鎮街公共法律服務(wù)站、191個(gè)村（社區）公共法律服務(wù)室的建設工作；選派37名優(yōu)秀律師、基層法律服務(wù)工作者擔任法律顧問(wèn)，實(shí)現191個(gè)村（社區）法律顧問(wèn)全覆蓋。

全面普法　營(yíng)造文明法治環(huán)境

9月23日，由璧山區區委政法委、區司法局等部門(mén)聯(lián)合舉行的第五屆“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動(dòng)啟動(dòng)，該活動(dòng)將持續至2025年12月。期間，將深入開(kāi)展憲法、民法典等法律法規學(xué)習宣傳，加大對特殊青少年群體的法治宣傳教育，教育引導青少年樹(shù)立尊法、學(xué)法、守法、用法意識。

這是璧山區開(kāi)展普法工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，璧山區將普法工作列為重要目標任務(wù)，嚴格按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制要求，深入開(kāi)展法治宣傳教育，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持創(chuàng )新形式、注重實(shí)效，堅持貼近基層、服務(wù)群眾，確保普法工作有力、有序、有效推進(jìn)，切實(shí)營(yíng)造全社會(huì )尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，不斷夯實(shí)法治璧山建設的社會(huì )文化基礎。

聚焦重點(diǎn)人員普法。今年以來(lái)，璧山區著(zhù)力做好領(lǐng)導干部法治理論抽考、春秋季新提任領(lǐng)導干部法治理論考試、青少年法治宣傳教育等重點(diǎn)人員普法宣傳工作，持續推進(jìn)市民法治素養提升行動(dòng)、“三治”結合建設行動(dòng)，提升普法針對性、實(shí)效性。

為加快建設更高水平的法治璧山，區委全面依法治區委員會(huì )每年出臺工作要點(diǎn)，對全年依法治區工作任務(wù)進(jìn)行安排部署，持續推進(jìn)法治璧山、法治政府、法治社會(huì )建設。全區各級各部門(mén)以推進(jìn)法治建設為主要目標，圍繞影響和制約工作發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心關(guān)切的法治領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮職能作用，滿(mǎn)足群眾法治需求，不斷推進(jìn)全面依法治區高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，璧山區將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全力抓好法治政府建設實(shí)施方案（2021—2025年）的編制，制定好法治政府建設的“任務(wù)書(shū)”“施工圖”，充分發(fā)揮法治政府建設對法治璧山、法治社會(huì )建設示范帶動(dòng)作用，精心組織實(shí)施“八五”普法規劃，以服務(wù)“十四五”時(shí)期璧山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為主線(xiàn)，以持續提升全區公民法治素養為重點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng )全面依法治區新局面，為璧山經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。（曾清龍）