巡察是黨內監督的重要制度安排，也是助推基層治理體系和治理能力現代化的有效手段。黨的十九大以來(lái)，特別是2019年全市巡察村、社區黨組織工作推進(jìn)會(huì )召開(kāi)后，重慶市綦江區把巡察監督“觸角”延伸至村（社區）黨組織這一基層治理的“神經(jīng)末梢”，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，推動(dòng)提升基層治理水平。

2019年以來(lái)，綦江區已實(shí)現381個(gè)村（社區）黨組織一屆任期內巡察全覆蓋，發(fā)現問(wèn)題1832個(gè)，整改完成1803個(gè)，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索123件，給予黨紀政務(wù)處分81人次，批評教育幫助和處理90人次，村（社區）黨組織違規違紀問(wèn)題得到根本遏制，基層治理水平和效果明顯提高，探索出一條全面從嚴治黨縱深發(fā)展新路子。

立足高站位 堅決扛牢政治責任

“延伸巡察已構建起區委統籌調度、領(lǐng)導小組組織實(shí)施、巡察辦和巡察組具體落實(shí)、被巡察黨組織全面整改的工作格局，以強有力的組織保障全力推動(dòng)巡察向村（社區）延伸。”綦江區紀委副書(shū)記、區監委副主任、區委巡察辦主任羅玉松介紹。

2021年10月，重慶市委巡視辦印發(fā)《關(guān)于加強區縣黨委延伸巡察村（社區）黨組織工作的指導意見(jiàn)》的通知，區委高度重視，再次從組織領(lǐng)導、組織形式、工作責任等方面進(jìn)行規范、細化。召開(kāi)區委常委會(huì )會(huì )議、區委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )、巡察整改工作會(huì )等40余次，安排部署全區村（社區）黨組織巡察工作，對涉及村（社區）黨組織的54個(gè)問(wèn)題見(jiàn)人見(jiàn)事進(jìn)行點(diǎn)評。堅持每輪巡察反饋后由區紀委書(shū)記和區委組織部部長(cháng)分別對村（社區）所屬鎮街黨組織書(shū)記開(kāi)展一對一約談，壓實(shí)鎮街巡察整改主體責任，督促建立問(wèn)題清單、責任清單、整改清單，強化村（社區）黨組織直接整改責任落實(shí)。

在巡察鎮街工作中，將村（社區）黨組織巡察納入每輪巡察計劃，制定路線(xiàn)圖，細化時(shí)間表，定期分析研判延伸巡察開(kāi)展情況；同時(shí)，堅持“專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事”，配強巡察一線(xiàn)“戰斗員”，先后選派26名講政治、敢擔當、能力強、經(jīng)驗足的領(lǐng)導干部擔任巡察組組長(cháng)，常態(tài)化配備11名處級巡察專(zhuān)員和5名專(zhuān)職干部，把熟悉農村情況、基層工作經(jīng)驗豐富的干部充實(shí)到延伸巡察隊伍，為深入實(shí)施村（社區）黨組織巡察提供專(zhuān)業(yè)保障。

“建立‘領(lǐng)導小組+巡察辦’工作機制，每輪巡察期間由領(lǐng)導小組成員帶隊，對巡察組巡察情況進(jìn)行指導督導，精準把脈、及時(shí)會(huì )商、共解難題。”羅玉松介紹說(shuō)，在巡察工作中，著(zhù)力發(fā)揮“領(lǐng)導小組+巡察辦+巡察組”集成作用，全過(guò)程、全環(huán)節把關(guān)村（社區）黨組織整改情況，力促整改質(zhì)效不斷提升。

突出高效率 大力解決“急難愁盼”

“今年7月底，三屆區委第二輪巡察古南街道時(shí)，接到群眾反映連城村天然氣沒(méi)有安裝接通問(wèn)題，我們立馬組織開(kāi)展對該項問(wèn)題的了解核實(shí)。”綦江區委第三巡察組組長(cháng)張家倫介紹。

巡察組通過(guò)對接天然氣公司、進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)村民，了解到因項目投資、管道鋪設、初裝費用等問(wèn)題沒(méi)得到有效解決，導致天然氣未能進(jìn)村入戶(hù)。“9月26日，巡察組聯(lián)合古南街道、天然氣公司，與連城村村委會(huì )一起，召開(kāi)村民院壩會(huì )，商議解決連城村天然氣安裝入戶(hù)問(wèn)題，力爭10月上旬天然氣安裝入戶(hù)。”張家倫說(shuō)。

截至目前，通過(guò)二屆區委延伸巡察全覆蓋，三屆區委第二輪對6個(gè)鎮街所轄村（社區）黨組織的延伸巡察，累計入戶(hù)走訪(fǎng)8500余戶(hù)，召開(kāi)院壩會(huì )180余場(chǎng)次，收到群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪(fǎng)500余件（次），全力解決天然氣安裝、抗旱救災、拖欠老百姓土地流轉金等群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題，督促立行立改群眾關(guān)切的民生實(shí)事147個(gè)，尤其在今年全力抗擊旱情中，推動(dòng)石壕、打通等鎮投入資金189.53萬(wàn)元，鋪設應急管道6萬(wàn)余米，應急送水1750余噸，全力保障群眾生產(chǎn)生活用水。用實(shí)際行動(dòng)維護了廣大群眾的切身利益，在深化“我為群眾辦實(shí)事”中堅守了初心、贏(yíng)得了民心。

“在村（社區）延伸巡察中，堅持從群眾最痛恨的優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)侵占截留、啃噬群眾利益等問(wèn)題入手，探索問(wèn)題線(xiàn)索快速移交會(huì )商會(huì )辦等工作模式，推動(dòng)村（社區）黨組織巡察與監督執紀有效銜接、同向發(fā)力。”綦江區委巡察辦副主任馬忠建介紹，三年多來(lái)，先后查處在人行便道建設、低保戶(hù)評選等方面“不收斂、不收手、不知止”的村（社區）干部45人，對基層違規違紀行為形成了有力震懾，“巡察到了、風(fēng)氣變好了”，成為廣大基層群眾的真切感受。

著(zhù)眼高質(zhì)量 真正實(shí)現以巡促治

“在巡察工作中，重點(diǎn)整治了一批軟弱渙散村（社區）黨組織，大幅提升黨員干部的擔當精神和干事能力，著(zhù)力在鎮街與部門(mén)、群眾與政府之間架牢橋梁，主動(dòng)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)打通政策落地、作風(fēng)轉變、基層治理的‘最后一公里’。”馬忠建介紹。

通過(guò)對村（社區）黨組織開(kāi)展延伸巡察，促進(jìn)建立完善了《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目資金管理實(shí)施細則》《村（社區）群眾矛盾糾紛機制》等制度機制20余項，破除了村（社區）工作中的諸多體制性障礙、機制性梗阻，并將巡察發(fā)現村（社區）黨組織存在的共性問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，督促重點(diǎn)整改問(wèn)題18個(gè)，進(jìn)一步扎緊制度“籠子”。

“針對巡察發(fā)現村（社區）黨員結構不優(yōu)的問(wèn)題，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、合作社中，持續優(yōu)化黨員干部結構。”馬忠建介紹，通過(guò)實(shí)施“一支一策”整改措施，推動(dòng)33個(gè)軟弱渙散黨組織“摘帽”。通過(guò)巡察延伸到村（社區），社會(huì )治理更加有效，集體經(jīng)濟明顯增強，群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步提高。（吳榮凱）