得益于同城化發(fā)展的有力支撐和促進(jìn)，2021年，萬(wàn)開(kāi)云三地地區生產(chǎn)總值達到2216億元，同比增長(cháng)9.2%，占渝東北片區比重達45.3%；今年上半年，三地地區生產(chǎn)總值達到1054.2億元；

8月29日，在位于永桐新城的中南高科·綦江制造產(chǎn)業(yè)園項目現場(chǎng)，工人正在廠(chǎng)房框架上安裝橫梁。不遠處，渝南職教城、重慶經(jīng)貿學(xué)院綦江校區等項目也已進(jìn)入平場(chǎng)階段。項目所在的永桐新城，是綦江—萬(wàn)盛一體化同城化融合化發(fā)展的先行示范區；

近日，“三峽庫心·長(cháng)江盆景”主題宣傳片正式發(fā)布，濃縮了三峽庫區腹心之地精華風(fēng)貌的美景獲網(wǎng)友踴躍點(diǎn)贊。隨著(zhù)三峽留城·忠州老街、漢闕廣場(chǎng)、西沱古鎮等一批典型項目相繼面世，如今“三峽庫心·長(cháng)江盆景”品牌價(jià)值初步顯現……

2020年以來(lái)，重慶圍繞“一區兩群”區域融合發(fā)展，布局了7大跨區域合作平臺。其中，奉節巫山巫溪（長(cháng)江三峽“黃金三角”）、武隆南川（武隆南川毗鄰地區一體化發(fā)展示范區）、南岸巴南（東部槽谷一體化發(fā)展示范區）等跨區域合作平臺正在抓緊進(jìn)行前期工作。

在先期啟動(dòng)的萬(wàn)開(kāi)云、綦萬(wàn)、三峽庫心·長(cháng)江盆景等3個(gè)跨區域合作平臺，一批跨區域合作事項、項目、政策正落地見(jiàn)效，推動(dòng)區域一體化發(fā)展不斷引向深入。

萬(wàn)開(kāi)云三地上半年地區生產(chǎn)總值超千億

今年上半年，萬(wàn)開(kāi)云三地地區生產(chǎn)總值達到1054.2億元，其中萬(wàn)州總量位居全市第九，云陽(yáng)、開(kāi)州增速分別位居全市第四和第八。

萬(wàn)開(kāi)云板塊是指萬(wàn)州區、開(kāi)州區和云陽(yáng)縣，是渝東北三峽庫區城鎮群經(jīng)濟體量最大、人口最為集中、城鎮分布較為密集的區域。

對內，萬(wàn)開(kāi)云板塊打造牽引渝東北高質(zhì)量發(fā)展的增長(cháng)極，帶動(dòng)渝東北三峽庫區城鎮群生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；對外，將進(jìn)一步發(fā)揮重慶向東聯(lián)結長(cháng)江經(jīng)濟帶的橋頭堡作用，共筑成渝地區雙城經(jīng)濟圈開(kāi)放新門(mén)戶(hù)，有效鏈接西部陸海新通道、中歐班列，深入融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設。

2021年7月，《萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)。一年來(lái)，三地按照“一體化規劃、組團式發(fā)展、協(xié)同性建設”總體要求，優(yōu)化完善體制機制，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平、互聯(lián)互通能力，推動(dòng)便捷服務(wù)事項及區域合作互動(dòng)，同城化發(fā)展向縱深推進(jìn)。

“在同城化發(fā)展的有力支撐和促進(jìn)下，三地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成效。”市發(fā)展改革委副主任朱江介紹，2021年，萬(wàn)開(kāi)云三地地區生產(chǎn)總值占渝東北片區比重達到45.3%，萬(wàn)州成為主城都市區之外首個(gè)千億級城市，開(kāi)州地區生產(chǎn)總值增速達到10.2%，云陽(yáng)固定資產(chǎn)投資增速達到15.3%，均列渝東北第一。

如何相向發(fā)展？萬(wàn)開(kāi)云三地建立了黨政聯(lián)席會(huì )議、協(xié)調會(huì )議、專(zhuān)項工作組“三地三級”協(xié)調機制，僅專(zhuān)項工作組就達到10個(gè)，簽訂各類(lèi)合作協(xié)議30余份，帶動(dòng)了行業(yè)部門(mén)、群團組織、社會(huì )團體參與萬(wàn)開(kāi)云同城化。三地還聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“抓項目穩投資”專(zhuān)項行動(dòng)。今年，萬(wàn)州、開(kāi)州、云陽(yáng)共同布局實(shí)施市級重大項目47個(gè)，年度計劃投資118.8億元。1—7月，三區縣共完成項目投資85.8億元，投資進(jìn)度達72.2%，同比加快9.3個(gè)百分點(diǎn)。

同城化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐。三地在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上，既突出特色分工，又體現協(xié)同合作。比如三地共同打造的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，由萬(wàn)州生產(chǎn)整車(chē)，開(kāi)州、云陽(yáng)配套零件。目前萬(wàn)開(kāi)云多家企業(yè)協(xié)同完善產(chǎn)業(yè)配套，如萬(wàn)州長(cháng)安跨越與開(kāi)州千能實(shí)業(yè)、云陽(yáng)三木汽車(chē)等企業(yè)互鏈布局，合作產(chǎn)值超12億元；開(kāi)州創(chuàng )新鑄造廠(chǎng)、云陽(yáng)曲軸有限公司為萬(wàn)州衡遠科技供應精密鑄件及耗材配件等，開(kāi)州紫建電子分別在萬(wàn)州和云陽(yáng)布局了鋰離子電池和新能源產(chǎn)業(yè)等，提升了產(chǎn)業(yè)鏈的穩定性和競爭力。

便捷的交通，是同城化發(fā)展的先導和前提。三地著(zhù)力提升互聯(lián)互通能力，鄭渝高鐵正式通車(chē)運行，渝西高鐵可研報告獲批，萬(wàn)州南環(huán)高速、江龍高速、巫云開(kāi)高速提速建設，對外大通道進(jìn)一步打通；萬(wàn)開(kāi)快速通道通車(chē)，萬(wàn)州至開(kāi)州車(chē)程由1小時(shí)縮短至15分鐘，萬(wàn)云濱江快速路啟動(dòng)建設，萬(wàn)開(kāi)、萬(wàn)云城際公交相繼開(kāi)行，“半小時(shí)通勤圈”雛形初現。

聚焦滿(mǎn)足三地群眾最關(guān)心、最迫切的現實(shí)需求，萬(wàn)開(kāi)云穩步推動(dòng)便捷服務(wù)事項，加快破除一批影響三地群眾生活水平的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，首批15項同城化便捷服務(wù)事項全面完成。針對萬(wàn)開(kāi)云毗鄰地區學(xué)生就讀問(wèn)題，三地毗鄰地區學(xué)校義務(wù)教育實(shí)現就近跨區招生，比如云陽(yáng)農壩的小學(xué)生可以就近在開(kāi)州河堰入學(xué)，開(kāi)州長(cháng)沙、岳溪的學(xué)生也可以自主選擇在萬(wàn)州周家壩就讀，惠及學(xué)生1300余人。三地推動(dòng)二級及以上醫院檢驗檢查結果互認，累計達1.1萬(wàn)人次，為群眾減少醫療開(kāi)支558萬(wàn)元。

三地還推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云與萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區互動(dòng)互促。今年4月萬(wàn)達開(kāi)聯(lián)合辦公室正式運行，實(shí)現與萬(wàn)開(kāi)云聯(lián)合辦公室集中辦公，萬(wàn)開(kāi)云與萬(wàn)達開(kāi)正在規劃、政策、項目等方面加強統籌協(xié)調，加快形成川東北、渝東北一體化發(fā)展合力。

綦萬(wàn)共建主城都市區重要戰略支點(diǎn)

綦江區和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區是重慶的“南大門(mén)”，是渝南黔北區域性交通樞紐和重要物資集散地，也是重慶主城新區四個(gè)重要戰略支點(diǎn)城市之一。重慶市“十四五”規劃提出，要推動(dòng)綦江萬(wàn)盛一體化同城化融合化發(fā)展。今年6月出臺的《綦萬(wàn)一體化發(fā)展規劃》（下稱(chēng)《規劃》）則明確了綦萬(wàn)一體化同城化融合化發(fā)展路徑——打造西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區、渝黔合作先行示范區、資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級區和都市健康旅游目的地。

綦萬(wàn)一體化發(fā)展，對內，可促進(jìn)重慶中心城區功能拓展，培育主城都市區發(fā)展新的增長(cháng)極；對外，可發(fā)揮西部陸海新通道重要節點(diǎn)作用，深化渝黔合作、加快向南開(kāi)發(fā)開(kāi)放，助力重慶內陸開(kāi)放高地建設。

圍繞綦萬(wàn)一體化同城化融合化發(fā)展，兩地構建了1個(gè)聯(lián)席會(huì )議、4個(gè)工作組、2個(gè)重點(diǎn)項目指揮部、1個(gè)平臺公司的常態(tài)化溝通協(xié)調和工作推動(dòng)機制，互派20名干部交叉任職，編制了一系列規劃，制定了《2022年推進(jìn)綦萬(wàn)“三化”發(fā)展年度事項清單》，項目化、事項化、責任化、清單化推進(jìn)《規劃》落地，“三化”發(fā)展不斷開(kāi)創(chuàng )新局面。

《規劃》明確提出，構建以綦萬(wàn)經(jīng)濟走廊以及六個(gè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。據了解，目前，兩地已完成綦江永城、萬(wàn)盛平山為中心的45平方公里綦萬(wàn)創(chuàng )新經(jīng)濟走廊規劃設計，編制了關(guān)壩—扶歡循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園扶歡組團控制性詳細規劃，明確永桐新城組團重點(diǎn)布局電子信息及新能源新材料產(chǎn)業(yè)、扶歡組團重點(diǎn)布局精細化工產(chǎn)業(yè)。

“在綦萬(wàn)經(jīng)濟走廊，目前已簽約安鑫總部企業(yè)服務(wù)平臺、重慶安岳勞務(wù)有限公司等5個(gè)總部經(jīng)濟項目，累計引進(jìn)項目31個(gè)，涵蓋教育、文旅、產(chǎn)業(yè)、醫療等多方面，協(xié)議引資367.1億元。”綦江區相關(guān)負責人介紹，一批落地項目正在加緊建設中，如智能終端設備蓋板及5G終端機殼項目投產(chǎn)，首個(gè)EPC央企合作片區開(kāi)發(fā)渝南職教城項目完成了40%的土石方工程，中南高科重慶綦江智能制造產(chǎn)業(yè)園（一期）啟動(dòng)了4棟廠(chǎng)房基礎建設等。

兩地還多向發(fā)力推進(jìn)區域融合重大項目建設。“在交通互聯(lián)上，目前，我們正全力推動(dòng)中心城區至綦江—萬(wàn)盛市（域）鐵路C5線(xiàn)和快速通道、渝貴高鐵、渝桂高鐵、廣涪柳鐵路、渝筑高速（永城段）改線(xiàn)等前期工作。”該負責人說(shuō)，目前萬(wàn)關(guān)趕鐵路關(guān)壩至趕水段已完成工程量的70%以上，萬(wàn)盛至關(guān)壩段目前正加快開(kāi)展預可研編制。兩地還推動(dòng)能源基礎設施互聯(lián)和物流平臺互補發(fā)展，目前西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區重慶南部綜合物流園（綜合性集貨站場(chǎng)）前期工作正加緊推進(jìn)，渝南陸港型物流樞紐加快建設，三江物流基地一期即將建成投用。重慶（萬(wàn)盛）內陸無(wú)水港物流基地納入2021年、2022年市級重大前期規劃論證項目清單。

綦江、萬(wàn)盛還在公共服務(wù)共建共享上“相向而行”。推出了教育醫療資源“一站享”，打破毗鄰鄉鎮義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)區域限制，推進(jìn)同級醫療機構檢驗檢查結果互認和雙向轉診。目前，兩地毗鄰鄉鎮320多名學(xué)生實(shí)現自愿就近入學(xué)。兩地還編制《綦萬(wàn)公交一體化方案》，在經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)模式、開(kāi)行線(xiàn)路、票價(jià)、補貼標準等方面達成一致，同時(shí)開(kāi)通綦江—萬(wàn)盛高速、老路客運線(xiàn)路，累計投入運營(yíng)客車(chē)16輛，日均發(fā)車(chē)67班次。

雙方還協(xié)同推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。出臺了《市級城鄉融合發(fā)展先行示范區建設實(shí)施方案》，制定了建立城鄉有序流動(dòng)的人口遷徙制度等改革任務(wù)子方案，項目化、事項化、清單化提出具體措施，儲備策劃18個(gè)城鄉融合發(fā)展重大項目，總投資達104.24億元。

“三峽庫心·長(cháng)江盆景”品牌價(jià)值初顯

8月29日，忠縣“三峽留城·忠州老街”，獨特的老街風(fēng)貌引來(lái)不少游客。

三峽水庫蓄水后，半座忠州老城沉入江底，目前留存部分是三峽庫區唯一保存原貌的舊城。忠縣以“三峽留城”為主題，在保護老街文物古跡、提升自然景觀(guān)、完善配套基礎設施的基礎上，最大限度還原忠州老街的歷史肌理和三峽江城的城市個(gè)性，現已成為“三峽庫心·長(cháng)江盆景”新的旅游打卡地。

據了解，在《“三峽庫心·長(cháng)江盆景”跨區域發(fā)展規劃》中，市委、市政府圍繞實(shí)施成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，謀劃“一區兩群”區域協(xié)調發(fā)展布局，在渝東北三峽庫區城鎮群謀劃了一批生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和保護長(cháng)江文化，旅游融合發(fā)展的重要帶動(dòng)性項目集群。規劃范圍涵蓋忠縣、石柱縣沿江區域及萬(wàn)州區武陵鎮共11個(gè)鎮鄉、5個(gè)街道，涉及長(cháng)江岸線(xiàn)140公里，面積978平方公里。規劃突出7大重點(diǎn)片區布局，謀劃了生態(tài)、人文、交通、旅游4大類(lèi)、260余項重點(diǎn)項目。

“截至目前，三峽庫心·長(cháng)江盆景已陸續啟動(dòng)建設項目77個(gè)，完工21個(gè)。”市規劃自然資源局相關(guān)負責人介紹，其中，三峽留城·忠州老街、漢闕廣場(chǎng)、西沱古鎮等一批典型項目成為新的旅游打卡地，“三峽庫心·長(cháng)江盆景”品牌價(jià)值初步顯現。

“‘三峽庫心·長(cháng)江盆景’規劃的7大重點(diǎn)片區中，有4個(gè)片區涉及忠縣。”忠縣庫心辦相關(guān)負責人介紹，忠縣在編制相關(guān)規劃的同時(shí)，規劃通過(guò)渝萬(wàn)高鐵、梁忠石高速等交通網(wǎng)絡(luò )，與長(cháng)江黃金水道一起將“忠州八景”串點(diǎn)成線(xiàn)、輻射一片。

在忠縣著(zhù)力打造的“忠州八景”中，石寶寨、中國柑橘城、烽煙三國、白公祠、忠州博物館等景區景點(diǎn)已經(jīng)比較成熟。“當前我們正聚焦‘三峽庫心’‘心’的位置，著(zhù)重打造皇華島、獨珠江村與忠州老街（即江島、江村、江城）。”忠縣庫心辦相關(guān)負責人介紹，其中，皇華島處于三峽庫區的中心點(diǎn)，有“庫心之心”之稱(chēng)，皇華城為宋元（蒙）戰爭山城的重要組成部分，也是山城防御體系中唯一的孤島型城址。在前期考古發(fā)掘的基礎上，忠縣已開(kāi)工建設皇華島環(huán)境整治工程，啟動(dòng)渡口改造、停車(chē)場(chǎng)等工程，序時(shí)推進(jìn)皇華城考古遺址公園建設。在三面臨江的獨珠江村，目前已實(shí)施美麗鄉村人居環(huán)境整治、“二面江”區域提升項目等重點(diǎn)項目18個(gè)，完成院落改造16棟，在加快推進(jìn)“三峽庫心·長(cháng)江盆景”硬件建設的同時(shí)，深度挖掘其歷史文化內涵，做好文旅融合文章。

石柱縣編制的“三峽庫心·長(cháng)江盆景”規劃項目建設實(shí)施方案分近期和中遠期逐步實(shí)施。“近期將圍繞水磨溪逍遙半島、雞公咀、冷水龍河源頭、千野草場(chǎng)等重點(diǎn)區域，先行實(shí)施一批重大基礎設施、生態(tài)保護與修復項目，打造一批有看點(diǎn)、有特色的精品示范項目。”石柱縣庫心辦相關(guān)負責人告訴記者，目前，石柱縣在建庫心項目24個(gè)，總投資64.3億元。中遠期，石柱將圍繞沿江鄉村振興示范片、三峽庫心北大門(mén)、三峽庫心南大門(mén)和魚(yú)池鎮康養高地“四大片區”，策劃一批特色產(chǎn)業(yè)、農文旅融合項目，增強庫心輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)三峽庫心高質(zhì)量發(fā)展。

據悉，“十四五”期間，重慶將唱響“三峽庫心·長(cháng)江盆景”品牌，努力建成“一區兩群”協(xié)同發(fā)展示范區。