“你們這起案件更適合通過(guò)調解方式快速解決！”前不久，兩江新區（自貿區）法院受理了一起國際貨運代理合同糾紛案。但承辦法官閱卷后發(fā)現，該案件事實(shí)清楚、爭議也不大，走訴訟程序反而會(huì )增加時(shí)間成本和訴訟費用。

在承辦法官的建議下，經(jīng)原告同意后，該案通過(guò)重慶國際商事一站式多元解紛中心委托給中國（重慶）自由貿易試驗區商事調解中心調解。目前，調解正在進(jìn)行中。

今年5月，重慶國際商事一站式多元解紛中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“解紛中心”）順利落成，搭建起涉外商事訴訟、仲裁與調解“一站式”糾紛解決平臺。目前，已有中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會(huì )西南分會(huì )、重慶仲裁委員會(huì )、中國（重慶）自由貿易試驗區商事調解中心等多家機構入駐，為國內外當事人提供高效便捷、靈活多樣、自主選擇的“一站式”訴訟服務(wù)。

深度合作

率先建立涉外商事糾紛解決機制

“重慶國際商事一站式多元解紛中心，其實(shí)是在原有的涉外商事一站式多元解紛機制的基礎上建立的。”市高法院民三庭庭長(cháng)喻志強介紹，早在2019年7月，兩江新區（自貿區）法院就與中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會(huì )西南分會(huì )、一帶一路國際商事調解中心三方簽署《訴訟、仲裁與調解一站式糾紛解決機制合作協(xié)議》，開(kāi)啟訴訟、仲裁與調解三位一體的涉外商事糾紛解決機制建設。

“機制建立以來(lái)，我們立足審判實(shí)踐，努力促進(jìn)‘一帶一路’國際商事?tīng)幾h解決機制多元化和‘一站式’的結合，并支持仲裁和調解發(fā)揮作用。”重慶兩江新區（自貿區）法院副院長(cháng)賈科說(shuō)，比如通過(guò)研究制定《訴調對接工作管理規定》《訴仲對接工作規則》《涉外商事糾紛訴非對接流程指引》等配套措施，進(jìn)一步激發(fā)了調解機構、仲裁機構、當事人高效運用機制的積極性，確保機制落地運行。

同時(shí)，依托內陸開(kāi)放法律研究中心，借助外部科研力量，加強“一站式”國際商事?tīng)幎私鉀Q機制理論研究，推動(dòng)仲裁機構、調解中心等各方積極參與，為機制建設提供理論支撐。

該機制先后入選重慶自貿試驗區十佳制度創(chuàng )新案例、全國自貿試驗區第四批“最佳實(shí)踐案例”和人民法院服務(wù)保障自貿試驗區建設亮點(diǎn)舉措。

線(xiàn)上線(xiàn)下

“雙渠道”靈活便捷辦理解紛事務(wù)

去年底，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，部署在重慶等6個(gè)城市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。

“為把握這次試點(diǎn)工作契機，重慶法院聯(lián)合多家仲裁機構、調解機構，決定將涉外商事一站式多元解紛的工作機制轉化為實(shí)體中心。”喻志強說(shuō)，這樣一來(lái)，實(shí)體的“解紛中心”，就能為中外當事人提供更加集約高效便捷的一站式解紛服務(wù)，讓當事人在看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、更放心的環(huán)境下參與糾紛處理。

今年5月，重慶國際商事一站式多元解紛中心正式落成，開(kāi)啟了線(xiàn)上和線(xiàn)下“雙渠道”工作模式。

具體來(lái)講，在線(xiàn)下，解紛中心分別設立調解室、仲裁庭和“云法庭”，由專(zhuān)人為當事人提供法律咨詢(xún)、中立評估、案件轉接等服務(wù)，實(shí)現線(xiàn)下訴、仲、調“零距離”對接，當事人只需“進(jìn)一個(gè)門(mén)”，便實(shí)現各項事務(wù)一次性辦理。在線(xiàn)上，解紛中心搭建了中心網(wǎng)站和手機端網(wǎng)頁(yè)，為當事人提供立案申請、問(wèn)題咨詢(xún)、資料下載等訴訟與非訴訟解紛服務(wù)。同時(shí)，解紛中心的線(xiàn)上平臺與各機構線(xiàn)上工作平臺相銜接，實(shí)現線(xiàn)上訴、仲、調“無(wú)縫”鏈接，實(shí)現當事人“零跑腿”。

目前，中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會(huì )西南分會(huì )、重慶仲裁委員會(huì )、中國重慶兩江國際（自貿區）仲裁中心、一帶一路國家商事調解中心、重慶兩江國際商事調解中心、中國（重慶）自由貿易試驗區商事調解中心等多家調解、仲裁機構已經(jīng)入駐，涉外商事?tīng)幎私鉀Q的專(zhuān)業(yè)性正在逐步增強。

“我們還在推進(jìn)實(shí)施‘內地+港澳臺+外籍’調解員1+X工作模式。”喻志強透露，可為當事人提供具有國際貿易、外商投資、金融、知識產(chǎn)權、保險等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)知識背景的中外調解員名冊，當事人可從中自由選擇一名或多名調解員參與調解，滿(mǎn)足不同主體解紛需求。

三種途徑

“一體化”協(xié)調聯(lián)動(dòng)解紛

在解紛中心，當事人不僅可以選擇調解員，更可以選擇解決糾紛的方式。

“訴訟、仲裁、調解三種方式各有優(yōu)勢，當事人可以根據案件特點(diǎn)及自身需要，選擇適合自己的解紛途徑。”賈科說(shuō)，解紛中心通過(guò)建立常態(tài)化對接工作機制，暢通各機構之間的溝通渠道，實(shí)現對接案件的一體化流程管控。

同時(shí)，明確“一案一方”個(gè)性化對接方式，結合案件特點(diǎn)及國內外當事人需求，提供個(gè)性化解紛建議，在尊重意思自治基礎上，引導選擇更適合個(gè)案的解紛途徑。

值得一提的是，解紛中心還探索建立了費用轉付銜接機制，明確了當事人已向法院交納的部分無(wú)需重復向仲裁或調解機構交納，簡(jiǎn)化了繳費程序，真正實(shí)現立體化、集約化辦理。

“解紛中心處理的主要糾紛類(lèi)型是涉外商事案件，結合涉外商事糾紛多元化需求的特點(diǎn)，解紛中心積極豐富和拓展解紛功能，利用法院英文網(wǎng)站提供涉外司法雙語(yǔ)服務(wù)，促進(jìn)涉外訴訟實(shí)現電子化。”喻志強說(shuō)，在現有的訴訟、仲裁、調解三項功能基礎上，解紛中心還將把涉外翻譯、公證、域外法查明等機構吸納進(jìn)來(lái)，并針對受理案件的不同類(lèi)型，加強與政府機關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì )、基層組織等溝通交流，探索共同建立多樣化、專(zhuān)業(yè)化的糾紛解決平臺。

除此之外，解紛中心還將依托川渝兩地西部陸海新通道法治保障論壇、西部自貿司法協(xié)同創(chuàng )新論壇等平臺，加大與邊境沿海地區法院、律所、社區、企業(yè)等單位的交流，推動(dòng)中心區域協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。（黃喬）