編者按

務(wù)農重本，國之大綱。

今年的中央一號文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)。

對于有著(zhù)大城市帶大農村市情的重慶而言，穩住農業(yè)基本盤(pán)、做好“三農”工作，無(wú)疑是應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。從脫貧攻堅到鄉村振興，重慶堅決貫徹黨中央決策部署，扎實(shí)推動(dòng)“三農”各項任務(wù)落地見(jiàn)效，守住守好糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

連日來(lái)，重慶日報記者行走在巴山渝水間，探訪(fǎng)我市將“三農”工作作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域,持續加大財政支持“三農”力度，攥緊糧袋、護好耕地、防止規模性返貧的工作與成效。從今日起，本報推出“重慶筑牢‘三條底線(xiàn)’系列報道”，敬請關(guān)注。

糧安天下，農穩社稷。

夏至時(shí)節，正是秋糧豐收的關(guān)鍵節點(diǎn)。

永川區南大街譚家壩村，圓桂農機股份合作社負責人周元貴招呼著(zhù)機手整修裝備，以戰秋收；300公里外的梁平區星橋街道興橋社區，重慶捷梁農機股份合作社理事長(cháng)鄧中新裝好了4臺稻谷烘干設備，正抓緊調試。

作為糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區的重慶，必須做好糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，承擔起維護國家糧食安全的責任。近年來(lái)，重慶深入實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰略，加大財政投入力度，強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)種業(yè)發(fā)展，圍繞糧油產(chǎn)業(yè)集中連片開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)，牢牢守住糧食安全底線(xiàn)。

種什么？

用科技創(chuàng )新升級農業(yè)“芯片”

糧食連年豐收，是否可以高枕無(wú)憂(yōu)？

年初，我市定下目標：確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩定在3012萬(wàn)畝、1087萬(wàn)噸。

產(chǎn)量怎么穩？良種是基礎。

“耕地等農業(yè)生產(chǎn)要素有限，穩產(chǎn)增產(chǎn)高產(chǎn)的根本出路在科技，所以我們堅持把現代種業(yè)發(fā)展、農業(yè)機械化、農業(yè)科技創(chuàng )新、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等重點(diǎn)工作作為支持重點(diǎn)，全力確保相關(guān)重點(diǎn)項目穩步推進(jìn)。”市財政局農業(yè)處副處長(cháng)孫俊濤告訴重慶日報記者，從2020年以來(lái)，市級財政已安排1.4億元資金用于支持種質(zhì)資源保護與良繁體系建設、農作物新品種選育、農業(yè)種質(zhì)資源保護與科企聯(lián)合體品種試驗等現代種業(yè)發(fā)展項目。

有投入，才會(huì )有收獲。

今年4月，農業(yè)農村部官網(wǎng)公布了國家級制種大縣和區域性良種繁育基地名單，重慶墊江縣、潼南區入選。相關(guān)資料顯示，墊江有水稻種植的傳統，在這里建設了基地的重慶中一種業(yè)有限公司（前身為重慶市種子公司），承擔著(zhù)為重慶選育、推廣優(yōu)良水稻品種的重要任務(wù)。近年來(lái)，該公司先后培育了70多個(gè)新品種，建設水稻、油菜等規模化標準化制種基地2萬(wàn)畝，常年制種3萬(wàn)余畝，年產(chǎn)糧油種子約600萬(wàn)公斤。

墊江縣財政局副局長(cháng)劉伯洋介紹，獲得國家級制種大縣的稱(chēng)號后，中央財政對墊江下?lián)芰?000萬(wàn)元的資金支持，其中1000萬(wàn)元被撥付到中一公司用于研發(fā)基地建設，“因此，他們新購置了許多實(shí)驗用的設施設備，新建了救災備荒庫，還更新了加工設施。”

油菜方面，中一公司培育的“慶油”系列深受種植戶(hù)的青睞，2020—2021年全市油菜種植面積390余萬(wàn)畝，其中“慶油3號”“慶油8號”播種面積就接近150萬(wàn)畝，占比近40%。尤其是“慶油8號”，其含油量高達51.54%，高出全國平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，畝產(chǎn)量達200公斤，每種1畝“慶油8號”，種植戶(hù)的收益比種其他品種要多300元。

市農業(yè)農村委種業(yè)處處長(cháng)駱鳳玲表示，“我們堅持政府引導、市場(chǎng)主體原則，強化糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供需要和現代山地特色高效農業(yè)種業(yè)發(fā)展，通過(guò)市級種業(yè)基地認定建設等措施，著(zhù)力提升種業(yè)科技創(chuàng )新能力和供種保障能力，加快推進(jìn)種業(yè)振興，努力在2030年全面建成西部種業(yè)高地。”

圍繞國家糧食安全戰略，重慶正升級農業(yè)“芯片”。

誰(shuí)來(lái)種？

“種糧人”享受多重補貼

光是有了好的種子還不行，種糧最關(guān)鍵的要素在人。

“從化肥到農藥再到人工，各種成本都漲，種糧享受到的各種補貼，讓我們心里踏實(shí)多了。”在酉陽(yáng)花田鄉何家巖村“花田貢米”種植基地，種了150畝水稻的種植大戶(hù)冉志說(shuō)。

下個(gè)月，冉志的花田貢米將迎來(lái)豐收，每畝收入能有2000—3000元。他預計今年的稻谷收購價(jià)格能達到5元/斤，但是各項高漲的成本，卻讓他深感壓力。“針對物價(jià)上漲有種糧補貼，種子也有補貼，遇到災害了靠農業(yè)保險至少能收回一部分成本，這個(gè)農業(yè)保險也是國家補貼大部分，壓力小了不少。”冉志說(shuō)，不算農田基礎設施建設的補貼，他一畝地收到的國家各項補貼大約有500元。

保障糧食安全，必須抓住種糧大戶(hù)這個(gè)關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生巨大變化，大戶(hù)耕種成為糧食生產(chǎn)重要形式，種糧大戶(hù)成為保障國家糧食安全的重要力量。但受糧食特殊的商品屬性、生產(chǎn)投入大、市場(chǎng)風(fēng)險大等因素影響，一些種糧大戶(hù)收益水平并不高。特別是化肥等農資價(jià)格持續上漲，讓他們擔憂(yōu)種糧不掙錢(qián)，財政資金的導向性作用就在此時(shí)顯現了出來(lái)。

“農民愿不愿意種糧，關(guān)鍵是看能不能賺到錢(qián)。一畝能產(chǎn)多少糧，一斤水稻能賣(mài)多少錢(qián)，化肥、農藥、種子花多少錢(qián)……這不是小賬，而是關(guān)系著(zhù)農民種糧積極性的大賬。”孫俊濤說(shuō)，重慶從2009年開(kāi)始連續14年實(shí)行種糧大戶(hù)補貼，對種糧50畝以上的大戶(hù)進(jìn)行補貼，每年惠及種糧大戶(hù)2400多戶(hù)，有力地調動(dòng)了種糧大戶(hù)的積極性，保障了糧食安全。

普通農戶(hù)同樣有補貼。去年按照國家統一部署，重慶第一次實(shí)施實(shí)際種糧農民一次性補貼，共計補貼3.3億元，旨在緩解農資價(jià)格上漲、有效降低農民的種糧成本。今年，重慶又先后兩次下達4.8億元，用真金白銀的補貼，讓種糧人不吃虧、有錢(qián)掙。

此外，產(chǎn)糧大縣獎勵資金、耕地地力保護資金等，和上述補貼一起，構建起了全方位的補貼政策體系，為農民種糧保駕護航。

怎么種？

耕種防收可全程機械化

盛夏，墊江沙坪鎮六角村的稻田里，齊刷刷的水稻翠綠欲滴，蓬勃舒展。

水稻拔節生長(cháng)的關(guān)鍵時(shí)期，當地種糧大戶(hù)唐小初卻并沒(méi)有像往常那樣，叫上三五十個(gè)工人，背上藥箱在田間打藥。“現在我的600多畝地用無(wú)人機灑藥，只要兩天時(shí)間就噴完了，節省了很多勞動(dòng)力和成本。”他高興地說(shuō)，無(wú)人機的作業(yè)效率比人工噴施提高30倍以上，還能減少操作人員與農藥的接觸，降低中毒情況的發(fā)生。此外，無(wú)人機噴灑的霧流上下穿透力強，霧滴細勻，防治效果更好。

永川區仙龍鎮太平橋村的種植大戶(hù)管春，在承包了2000多畝地種植水稻后，也請來(lái)了當地的圓桂農機股份合作社開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)，“用農機耕地，又快又好又省錢(qián)！”管春說(shuō)，用牛耕地一天連10畝地都耕不完，且一畝要花200元，而機器耕地平均只要80元一畝，一臺機器一天可以耕30多畝。

隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，農民老齡化的趨勢凸顯、農村勞動(dòng)力短缺矛盾突出和農業(yè)用工成本持續上升，加快推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的需求更加迫切。

“我們每年安排農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)資金約1.5億元，重點(diǎn)支持圍繞糧油產(chǎn)業(yè)，集中連片開(kāi)展病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治、集中育秧（苗）、烘干倉儲等社會(huì )化服務(wù)。”孫俊濤介紹。

前文所提及的圓桂農機股份合作社負責人周元貴正是該政策的受益者之一。“機耕、機插、機防、機收等全程社會(huì )化服務(wù)，財政都提供了補貼。”他告訴記者，育秧每畝70元、機耕每畝80元、機插每畝30元、機收每畝100元等，總體來(lái)說(shuō)全程社會(huì )化服務(wù)需要430元，其中財政補貼100元。

這100元的受益者并不只是周元貴，“（得到補貼后）我們相應地給村民們減去了100元收費。所以雖然補貼是落到我頭上，但受益者卻是大家。”他說(shuō)，這樣一來(lái)，村民們更愿意使用社會(huì )化服務(wù)，仙龍鎮的全程機械化率因此大大提高。

位于梁平的重慶捷梁農機股份合作社去年開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)近7000畝，獲得財政社會(huì )化服務(wù)補貼30萬(wàn)元。同時(shí)，合作社理事長(cháng)鄧中還申請到了110萬(wàn)元的鄉村振興貸款，在“一補一貸”的資金支持下，鄧中擴大了合作社的發(fā)展規模，并新購置了4臺稻谷烘干機，將業(yè)務(wù)延伸到了加工環(huán)節。

“烘干一直是全程機械化的薄弱環(huán)節。”鄧中告訴記者，烘干設備投入比較大，農民甚至是單個(gè)合作社根本無(wú)力投入。通過(guò)財政的擔保和貼息，烘干設備、農機升級、購買(mǎi)農資周轉等資金需求都得到了滿(mǎn)足。此外，合作社全覆蓋購買(mǎi)了農業(yè)保險，有力彌補了政策性成本保險只覆蓋成本賠付的不足，提高了種糧農民應對風(fēng)險的能力。

“下一步，財政將繼續支持擴大農業(yè)社會(huì )化服務(wù)規模，大力支持集中連片托管服務(wù)，持續推進(jìn)服務(wù)組織能力建設，不斷推動(dòng)服務(wù)組織與集體經(jīng)濟組織的合作。”孫俊濤表示。（ 顏安、蘇暢）