開(kāi)欄的話

2021年11月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布，重慶入選為全國(guó)首批開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的6個(gè)城市之一。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，我市先后出臺(tái)《重慶市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》等政策文件，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步助力市場(chǎng)主體紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。

系列舉措，成效如何？即日起，本報(bào)推出“加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

優(yōu)化“渝快辦”平臺(tái)開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通”專(zhuān)欄和“E企辦”App小程序功能、探索推行企業(yè)辦事“一照通辦”……6月20日，《重慶市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力重點(diǎn)任務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）發(fā)布，涉及五大方面，共110條舉措。

《清單》亮相，只是重慶全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)的一個(gè)縮影。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，重慶于今年1月出臺(tái)《重慶市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，并構(gòu)建起“1＋100”的制度體系，推出百項(xiàng)改革措施。

7月4日，重慶日?qǐng)?bào)記者從市發(fā)展改革委獲悉，今年以來(lái)，全市上下進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，全力推動(dòng)百項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效，讓營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的成果惠及全社會(huì)。

服務(wù)市場(chǎng)主體全生命周期

“沒(méi)想到喝杯茶的功夫，就在手機(jī)上注冊(cè)好了重慶的企業(yè)。”

近日，回憶起去年注冊(cè)企業(yè)的過(guò)程，天都峰盛（重慶）科技有限公司負(fù)責(zé)人秦玉川感慨道，人在成都，遠(yuǎn)程注冊(cè)，免去他的奔波之苦。

秦玉川使用的，是渝快辦App上一款名為“E企辦”的小程序。市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“E企辦”將原來(lái)需要跑多個(gè)部門(mén)窗口申請(qǐng)辦理的企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)社保登記、公積金賬戶設(shè)立等業(yè)務(wù)整合集成到一起，創(chuàng)業(yè)者只需在手機(jī)上就可完成開(kāi)辦企業(yè)事項(xiàng)的申辦，全過(guò)程“零成本”。

健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，重慶不遺余力。例如，在重慶新開(kāi)辦企業(yè)，可以申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等效力。企業(yè)登記信息變更辦理手續(xù)更簡(jiǎn)便，有限公司變更登記可全程在線辦理。土地、銀行賬戶等8類(lèi)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息在線可查，不必再“跑腿”。

投資和建設(shè)便利度也快速提升，我市通過(guò)完善工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收制度，讓驗(yàn)收事項(xiàng)數(shù)量壓減50%，驗(yàn)收時(shí)限壓減42%；159項(xiàng)工程資質(zhì)省級(jí)審批權(quán)限從市級(jí)下放至區(qū)縣，企業(yè)可以就近申請(qǐng)認(rèn)定。

此外，為支持企業(yè)創(chuàng)新，我市還設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置平臺(tái)，今年以來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資4.8億元，同比增長(zhǎng)35%。

解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題

“現(xiàn)在獲取完稅證明，竟然不到一分鐘就辦妥。我要給這項(xiàng)功能打‘五星’好評(píng)！”

今年5月，家住沙坪壩區(qū)的市民王先生專(zhuān)程請(qǐng)了半天假，準(zhǔn)備去辦理二手房契稅的相關(guān)事宜。沒(méi)想到，他繳清購(gòu)買(mǎi)二手房的契稅后，立刻收到了稅務(wù)部門(mén)發(fā)送的短信。按照短信提示，不到一分鐘便成功下載了契稅完稅證明。

這項(xiàng)功能全稱為“線上開(kāi)具二手房契稅完稅證明”，由市稅務(wù)局于今年推出。

王先生遇到的情況屬于代征稅款的一種。全市對(duì)代征稅款試行實(shí)時(shí)電子繳稅入庫(kù)的開(kāi)具電子完稅證明，截至目前累計(jì)為24.1萬(wàn)戶納稅人、繳費(fèi)人開(kāi)具電子完稅證明98.7萬(wàn)張。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)中，重慶聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題發(fā)力。

為納稅人降成本。截至目前，全市通過(guò)郵寄方式向新辦納稅人非接觸式發(fā)放稅務(wù)Ukey，累計(jì)郵寄稅務(wù)Ukey1.6萬(wàn)余個(gè)。

為群眾和企業(yè)省時(shí)間。重慶持續(xù)擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍，推出“渝快碼”集成各類(lèi)證照信息，接入場(chǎng)景數(shù)900余個(gè)，累計(jì)掃碼、亮碼數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)次。

為身邊事添便利。重慶全面推行公安服務(wù)“一窗通辦”，截至目前，全市726個(gè)派出所戶籍窗口可綜合辦理治安、戶政、交管、出入境等28類(lèi)134項(xiàng)業(yè)務(wù)，可辦事項(xiàng)新增47.3%，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)80%，“最多跑一次”占比達(dá)99.3%，辦件量較改革前增加30%。

對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平開(kāi)展創(chuàng)新探索

推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，重慶勇于對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，大刀闊斧進(jìn)行改革，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的探索之路走得更遠(yuǎn)。

例如，改革前，市場(chǎng)主體在重慶市不同區(qū)縣參與招標(biāo)投標(biāo)需要辦理不同的CA數(shù)字證書(shū)。目前，重慶已在全國(guó)省級(jí)層面達(dá)成跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)備選范圍。

消除隱性壁壘。全市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)線上公開(kāi)透明辦理，且可“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。

打破地方保護(hù)。重慶依托“渝快辦”實(shí)現(xiàn)9類(lèi)客貨運(yùn)輸電子證照全國(guó)互認(rèn)，累計(jì)發(fā)放電子證照12.6萬(wàn)余張。

提升跨境貿(mào)易便利化水平。重慶開(kāi)展跨境貿(mào)易全鏈條改革，水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間壓減90%以上、三峽船閘過(guò)閘時(shí)間壓減50%以上、物流整體時(shí)效提升40%以上。

開(kāi)放力度更大。重慶建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺(tái)，加強(qiáng)鐵路與海關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，試點(diǎn)中歐班列（成渝）進(jìn)出口雙向快通，完成快通模式700余票，節(jié)約口岸滯留時(shí)間1天以上。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。重慶建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，網(wǎng)上辦理合同簽訂和信息公示項(xiàng)目990余個(gè)，提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃3100余條。

創(chuàng)新監(jiān)管措施。重慶探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈，推行“一企一碼”“一品一碼”“一人一碼”，全程可追溯；建成特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書(shū)發(fā)放系統(tǒng)，至今已有11.2萬(wàn)余張作業(yè)人員證書(shū)實(shí)現(xiàn)電子化，重慶電子證書(shū)樣式獲市場(chǎng)監(jiān)管總局正式推廣。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，重慶將繼續(xù)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和群眾“急難愁盼”問(wèn)題，以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更實(shí)舉措助企紓困解難，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力。（申曉佳）