打造“升級版小院”，推動(dòng)資源、項目、力量和工作向農家小院匯聚

重慶市榮昌區委黨的建設工作領(lǐng)導小組日前印發(fā)《榮昌區以“小院+”推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉村善治實(shí)施方案》（以下稱(chēng)《方案》），要求全區各級各部門(mén)以農家小院為基本單元，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉、資源下放，有效激發(fā)群眾參與意識、暢通群眾參與渠道、提升群眾參與能力，逐步健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村善治體系。

據了解，“小院+”是整合“新風(fēng)小院”“小院講堂”等小院品牌并提檔深化的“升級版小院”。

《方案》的總體目標是，堅持試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)，按照“一年有片、兩年有塊、三年有面、五年全覆蓋”的目標，推動(dòng)實(shí)現黨建引領(lǐng)好、群眾參與好、人居環(huán)境好、鄰里關(guān)系好、文明新風(fēng)好，讓小院成為鄉村振興的“助推器”。2022年，重點(diǎn)建設安富、萬(wàn)靈2個(gè)區級示范片，鼓勵其他鎮街結合實(shí)際爭創(chuàng )示范片，每個(gè)鎮街原則上建設3-5個(gè)示范小院。以后年度，結合全區人居環(huán)境整治提升5年行動(dòng)等鄉村振興規劃，有序推進(jìn)實(shí)施。力爭到2026年實(shí)現“應建盡建”，全區符合條件的院落均完成“小院+”建設，并示范輻射周邊農戶(hù)，全覆蓋就近吸納到“小院+”進(jìn)行網(wǎng)格管理，達到“黨的工作覆蓋100%”“聯(lián)系服務(wù)覆蓋100%”“政策宣講覆蓋100%”“活動(dòng)開(kāi)展覆蓋100%”“積分管理覆蓋100%”五個(gè)目標。

《方案》計劃以在家農戶(hù)為基數，按照“核心區”“帶動(dòng)區”“輻射區”分類(lèi)推進(jìn)、有效銜接。其中，在10至30戶(hù)左右群眾聚集的農家小院，推動(dòng)建設“小院+”的“核心區”；按照每個(gè)小院帶動(dòng)小院外農戶(hù)20戶(hù)左右，推動(dòng)建設“小院+”的“帶動(dòng)區”；其余散居農戶(hù)，結合農村網(wǎng)格化建設，推動(dòng)建設“小院+”的“輻射區”，最終實(shí)現“小院+”推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉村善治全覆蓋。

“小院+”的建設內容包括五個(gè)方面：

“強引領(lǐng)”。主要強化組織引領(lǐng)、帶頭引領(lǐng)、示范引領(lǐng)，把小院作為黨支部（黨小組）的活動(dòng)陣地，推動(dòng)網(wǎng)格向小院下沉、組織活動(dòng)向小院延伸，發(fā)揮黨員的帶頭表率作用，選好小院“帶頭人”，實(shí)現黨員聯(lián)系群眾全覆蓋。

“建小院”。著(zhù)力打造有健全的帶動(dòng)機制、有適用的自治辦法、有良好的文明新風(fēng)、有整潔的人居環(huán)境、有規范的對外展示的“五有”標準小院。

“+服務(wù)”。上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)資源、項目、力量和工作向小院匯聚，實(shí)現“+”思想、“+”送法、“+”文化、“+”連心、“+”志愿等。

“添動(dòng)力”。通過(guò)整合各方資源，以“百分百銀行”為平臺，建立小院內積分兌換獎勵機制，調動(dòng)群眾參與積極性，為“小院+”提供支撐動(dòng)力。

“提效能”。充分發(fā)揮“小院+”的引領(lǐng)作用，推動(dòng)基層組織更強、鄉村善治更優(yōu)、群眾滿(mǎn)意更多。

特別是在“建小院”方面，榮昌區創(chuàng )新推行宣傳發(fā)動(dòng)、自愿申報、推選院長(cháng)、確定對象、整合資源、設計方案、外部建設、完善機制、常態(tài)運轉、定期評估“十步工作法”，高標準建設“升級版小院”。

原來(lái)已經(jīng)建成的“新風(fēng)小院”“小院講堂”，按照“小院+”要求全部提檔升級，對符合要求的給予3至5星的評價(jià)結果并授牌，不符合要求的不予認可。對已授牌的小院，每年按照30%比例滾動(dòng)抽查復核，復核結果較差的摘牌。（張飛龍）