2021年以來(lái)，重慶市江津區先鋒鎮立足“小院落”、融入“微服務(wù)”、守護“大民生”，根據人口聚居密度、院落自然分布情況、通行方便程度等，劃分30個(gè)農家大院，將德高望重、有一定組織能力、團結鄰里、衛生習慣較好的鄉賢能人推舉擔任院長(cháng)，統籌村社干部合理配置到農家大院中，在全鎮范圍內開(kāi)展“院落連心、組團服務(wù)”活動(dòng)。

一年時(shí)間以來(lái)，江津區先鋒鎮圍繞“資源在大院集成、任務(wù)在大院落實(shí)、訴求在大院解決、感情在大院升華”，從抓治理、振鄉風(fēng)、促和諧、穩治安、暖民心、凈環(huán)境六方面推動(dòng)鄉村善治，匯聚基層社會(huì )治理新能量。

全員行動(dòng)   精耕細作“責任田”

“劉婆婆，腐爛菜葉扔綠色桶，爛不掉的扔灰色桶。”昨日一大早，江津區先鋒鎮保坪村新灣大院出現了一群“志愿紅”，他們走到村口，守在垃圾分類(lèi)站旁，向村民宣講垃圾分類(lèi)知識。

新灣大院院長(cháng)施朝秀便是其中一員。自擔任院長(cháng)起，施朝秀便根據自愿原則，組織在家農戶(hù)、公益性崗位和社工服務(wù)人員組成“清潔衛隊”，在農家大院開(kāi)展垃圾不落地“清潔行動(dòng)”。

在江津區先鋒鎮，像施朝秀這樣的農家大院院長(cháng)不在少數。自該鎮創(chuàng )新推出“院落連心、組團服務(wù)”活動(dòng)以來(lái)，全鎮60余名村（社區）干部、300余名黨員代表、村民小組長(cháng)、村民代表、企業(yè)家等，分別在30個(gè)農家大院擔任小院長(cháng)或志愿者，分片包干，精耕細作種好“責任田”。

一個(gè)農家大院就是一塊“責任田”。農家大院按照“定人、定責、定制、定督、定考”的五定原則，明晰職責任務(wù)，織起一張延伸到戶(hù)的“服務(wù)網(wǎng)”，確保給村民提供方便快捷的服務(wù)。

厘清責任，種出“良田”。2021年以來(lái)，江津區先鋒鎮各大院共清理“藍棚頂”6500平方米、無(wú)人居住廢舊房86間、房前屋后雜物堆213個(gè)、管線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”7000米，清査農村衛生戶(hù)廁260戶(hù)。

全域推進(jìn)  小院院長(cháng)“勤走親”

江津區先鋒鎮作為2個(gè)區級鄉村振興綜合試驗示范鎮之一，按照區域特色，整合資源優(yōu)勢，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉風(fēng)文明、治安穩控等方面差別化治理，全面構建橫向到邊、縱向到底的“鎮——村（社區）——大院——小院——戶(hù)”的五級治理體系。

“院落連心、組團服務(wù)”要想更精準，就得“腳上沾泥”。先鋒鎮要求每名小院院長(cháng)聯(lián)系30戶(hù)農戶(hù)或10家企業(yè)。先鋒鎮保坪村村民劉恩蘭是該村李家溝大院的小院長(cháng)。每天，他都會(huì )穿戴鎮里統一的“連心服”“連心包”走村入戶(hù)。遇到碰不上面的情況，他則會(huì )通過(guò)村民家門(mén)口的“連心角”來(lái)“飛信傳書(shū)”。

“誰(shuí)家有啥事，我都清楚。”劉恩蘭說(shuō)，每天走農家小院，不僅能第一時(shí)間傳達政策，還能及時(shí)了解村民需求。截至目前，先鋒鎮300余名小院長(cháng)和志愿者已上門(mén)走訪(fǎng)1.2萬(wàn)余人次，動(dòng)態(tài)更新“一戶(hù)一檔”1.4萬(wàn)余份，基本實(shí)現全覆蓋。

院落“融親”，黨群干群關(guān)系更密切。目前，除了“院長(cháng)”制定“院規院訓”、協(xié)助農戶(hù)制定家風(fēng)家訓外，還設置了“講理院壩”，作為宣傳政策、議事協(xié)商、調解糾紛、開(kāi)展主題活動(dòng)等的固定場(chǎng)所，實(shí)行“大院事大院說(shuō)、大院糾紛大院解、大院活動(dòng)大院搞”。去年以來(lái)，僅保坪村就制定“紅黑榜”“積分制”等村規民約10條、制定家風(fēng)家訓樣板206套，繪制家風(fēng)家訓墻16面，開(kāi)展普法活動(dòng)14場(chǎng)，開(kāi)展衛生考核14期，化解群眾糾紛60起，群眾滿(mǎn)意度95%以上。

全面發(fā)力  閉環(huán)管理解難題

“小院院長(cháng)入戶(hù)收集訴求，服務(wù)解難不走過(guò)場(chǎng)，已經(jīng)成為常態(tài)。”江津區先鋒鎮保坪村黨委書(shū)記、總院長(cháng)代小月說(shuō)，這背后源自于對問(wèn)題實(shí)行“收集——研判——交辦——辦理——跟蹤——反饋”閉環(huán)管理。

近年來(lái)，村民有什么煩惱，都被走訪(fǎng)的“院長(cháng)”們看在眼里，記在心上。摸清問(wèn)題原因后，“小院長(cháng)”們就會(huì )與“總院長(cháng)”就問(wèn)題辦理的難易程度及處理方式進(jìn)行初步研判，通過(guò)“問(wèn)題交辦反饋單”將問(wèn)題提交至相關(guān)的“院落連心、組團服務(wù)”平臺。

問(wèn)題提上來(lái)，服務(wù)走下去。“院落連心、組團服務(wù)”平臺接到反饋單后，快速研判分析，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”，將任務(wù)派單給相應的部門(mén)或單位，及時(shí)解決問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾需求，消除村民顧慮。

平常性問(wèn)題，閉環(huán)式管理；階段性成效，督察來(lái)問(wèn)效。“院長(cháng)”制工作涉及基層社會(huì )治理、重振鄉風(fēng)文明、凈化環(huán)境衛生等方方面面，為保障長(cháng)效運行，先鋒鎮組織黨建、政法、農業(yè)、婦聯(lián)等部門(mén)參與，各村居總“院長(cháng)”開(kāi)展不定期“飛行督察”。通過(guò)交叉檢查、學(xué)習，來(lái)實(shí)現責任落地、整體提效。

接下來(lái)，江津區先鋒鎮還將以“院落連心、組團服務(wù)”活動(dòng)為載體，以村社治理、集鎮治理、毗鄰治理為重點(diǎn)，積極探索黨建引領(lǐng)鎮域社會(huì )治理新路徑，打響黨建引領(lǐng)社會(huì )治理“先鋒樣本”。（黃昌懷）