12月10日，“川渝通辦”改革成效新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。記者   周尤  攝/視覺(jué)重慶

12月10日，重慶市政府辦公廳和四川省政府辦公廳聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會(huì )，介紹“川渝通辦”改革成效相關(guān)情況。發(fā)布會(huì )上，四川省政府辦公廳副主任胥云介紹了第三批“川渝通辦”事項推進(jìn)情況。

胥云表示，川渝兩地深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設決策部署，堅持強化“一家親”意識，樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思維，貫徹“一體化”理念，將成渝地區雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革向縱深推進(jìn)，在第三批事項中進(jìn)一步拓展“川渝通辦”合作的深度和廣度。

10月底，根據相關(guān)部門(mén)前期反饋情況，結合國家“跨省通辦”任務(wù)清單，兩地共同謀劃并梳理形成了第三批“川渝通辦”事項建議清單。截至目前，共計83項高頻政務(wù)服務(wù)事項擬納入第三批事項清單，主要涵蓋稅務(wù)、交通、發(fā)展改革、財政、公安、司法、人力資源和社會(huì )保障、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、應急管理等16個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，與企業(yè)發(fā)展和民生改善緊密相關(guān)。

據了解，第三批事項清單將采取“政府端菜+群眾點(diǎn)菜”方式向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。目前，梳理形成的83項建議清單已經(jīng)掛在“天府通辦”“渝快辦”兩個(gè)一體化平臺的“川渝通辦”專(zhuān)區公開(kāi)征求意見(jiàn)。“我們將充分吸收采納意見(jiàn)建議，及時(shí)對清單進(jìn)行修改完善，爭取在年底前發(fā)布實(shí)施。”胥云說(shuō)。

對已經(jīng)實(shí)現通辦的前兩批210項事項，川渝兩地將完善政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，引導辦事群眾作出評價(jià)，通過(guò)“好差評”倒逼“好服務(wù)”，評選出“企業(yè)群眾最滿(mǎn)意的十大‘川渝通辦’事項”。同時(shí)，還將開(kāi)展“川渝通辦”示范窗口創(chuàng )建活動(dòng)，聚焦以評促優(yōu)、示范創(chuàng )建，引入第三方評價(jià)，對“川渝通辦”事項辦理的運行機制、窗口建設、辦理效果等情況進(jìn)行評估，有序開(kāi)展“川渝通辦”示范窗口創(chuàng )建活動(dòng)。

第三批擬實(shí)施事項三大特點(diǎn)

特點(diǎn)1更加具有區域特色

與前兩批“川渝通辦”事項清單主要按照國家或行業(yè)主管部門(mén)要求實(shí)現“跨省通辦”的任務(wù)事項相比，第三批“川渝通辦”事項清單主要從兩地實(shí)際需要出發(fā)，其中車(chē)輛購置稅申報、企業(yè)投資項目備案、律師執業(yè)許可等72個(gè)事項（占比87%）為川渝兩地特色事項，國內水路運輸經(jīng)營(yíng)許可等11個(gè)事項是根據國家任務(wù)或行業(yè)任務(wù)清單梳理

特點(diǎn)2更加注重企業(yè)需求

第三批“川渝通辦”事項清單中超過(guò)70個(gè)事項涉及企業(yè)法人辦事需求，包括“企業(yè)投資項目備案”“跨省市保安服務(wù)公司設立分公司備案”“會(huì )計師事務(wù)所及其分支機構設立審批”“代開(kāi)增值稅普通發(fā)票”等，從企業(yè)投資審批、分支機構開(kāi)設經(jīng)營(yíng)，到稅務(wù)事項辦理、特種作業(yè)操作資格審核、安保服務(wù)公司異地備案等，從各個(gè)環(huán)節為企業(yè)提供更加多元化的通辦服務(wù)，逐步打造“企業(yè)全生命周期”跨區域通辦服務(wù)

特點(diǎn)3更加“易辦”“好辦”

為推動(dòng)更多事項跨區域全程網(wǎng)辦，提升“川渝通辦”便利化水平，川渝兩地梳理了一批可共享互認的高頻電子證照，涉及公安、民政、人社、住建、交通等領(lǐng)域共計23項證照。其中，居民身份證、機動(dòng)車(chē)駕駛證、律師職業(yè)證等7項擬通過(guò)亮證實(shí)現互認，結婚證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、圖書(shū)館借書(shū)證等16項擬通過(guò)共享實(shí)現互認。推動(dòng)電子證照實(shí)現兩地數據共享，進(jìn)一步減少群眾和企業(yè)辦事所需紙質(zhì)材料提交，縮短辦事流程，提高通辦效率，讓“川渝通辦”從“能辦”向“易辦”“好辦”轉變

就業(yè)求職方便社保服務(wù)快捷人才流動(dòng)順暢

“川渝通辦”讓群眾辦事更“撇脫”

開(kāi)展“川渝通辦”，就是要實(shí)現“便企利民”的目的，提高人民群眾的獲得感。那么，在民生領(lǐng)域，“川渝通辦”有哪些創(chuàng )新舉措？

發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，重慶市交通局總工程師朱文介紹了交通運輸便民服務(wù)事項相關(guān)情況。“自今年9月1日川渝兩地推出‘川渝通辦’交通運輸高頻事項以來(lái)，兩地共辦理許可事項7300余件，為川渝兩地交通運輸企業(yè)節約了時(shí)間成本，拓展了川渝兩地交通運輸市場(chǎng)，促進(jìn)了兩地生產(chǎn)資料和人員的流動(dòng)。”

在朱文看來(lái)，借力科技化手段開(kāi)發(fā)的“重慶市公路超限運輸橋梁安全快速評估系統”，極大提高了公路超限運輸許可的辦件效率。“橋梁安全評估作為公路超限運輸許可的重要環(huán)節，以前完成該環(huán)節需要耗費十幾天至幾十天不等的評估時(shí)間，現在借助快速評估系統，該環(huán)節1至3天就能完成，受到兩地運輸企業(yè)一致好評。”

朱文表示，下一步，我市將對“重慶市公路超限運輸橋梁安全快速評估系統”升級擴容，實(shí)現川渝兩地公路超限運輸通道全覆蓋。

就業(yè)、社保是老百姓特別關(guān)注的事情，在推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革過(guò)程中，人社部門(mén)怎樣給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的方便呢？

四川省人力資源和社會(huì )保障廳黨組成員、機關(guān)黨委書(shū)記熊義堋表示，川渝人社部門(mén)按照黨委政府總體部署，強化人社公共服務(wù)共建共享，人社兩批次38項“川渝通辦”事項落地有聲，切實(shí)讓群眾感受到成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設帶來(lái)的實(shí)惠。

一是就業(yè)求職更方便。兩地加強就業(yè)服務(wù)跨區域合作，打造“智匯巴蜀”“才興川渝”品牌，在政務(wù)服務(wù)平臺互設求職招聘專(zhuān)區，發(fā)布求職招聘信息，提供免費就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，實(shí)現兩地崗位信息共享、服務(wù)資源共用，就業(yè)求職“一點(diǎn)通”。截至目前，招聘專(zhuān)區入駐企業(yè)超萬(wàn)家，共享崗位信息26萬(wàn)余個(gè)，累計聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì )26場(chǎng)，參加企業(yè)1.2萬(wàn)個(gè)，提供就業(yè)崗位54萬(wàn)余個(gè)。

二是社保服務(wù)更快捷。以社保卡為服務(wù)載體，設立川渝社保卡通辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1312個(gè)，提供社保卡申領(lǐng)、補領(lǐng)、換領(lǐng)、換發(fā)、查詢(xún)、繳費等通辦服務(wù)，大力推進(jìn)養老保險、失業(yè)保險、工傷保險關(guān)系無(wú)障礙轉移接續，推動(dòng)養老金待遇領(lǐng)取資格核查互認，讓群眾就地就近即可轉關(guān)系、辦繳費、享服務(wù)。截至目前，兩地依托“川渝通辦”社保卡網(wǎng)點(diǎn)提供服務(wù)15.74萬(wàn)筆，累計辦理關(guān)系轉移接續2.53萬(wàn)人，待遇領(lǐng)取資格認證2.45萬(wàn)人。

三是人才流動(dòng)更順暢。抓住檔案轉遞、職稱(chēng)認定等關(guān)鍵環(huán)節，先后推出檔案辦理“零跑路”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)“協(xié)同認”等服務(wù)，讓人才跨省就業(yè)不再提檔案、開(kāi)證明、搞認定。比如，以前兩地流動(dòng)人員人事檔案管理業(yè)務(wù)政策不統一，辦事兩邊跑，目前已實(shí)現檔案轉遞線(xiàn)上“一鍵辦結”。截至目前，川渝兩地線(xiàn)上互辦人才檔案業(yè)務(wù)達18.6萬(wàn)次，有力促進(jìn)了人力資源要素自由流動(dòng)和高效集聚。

“下一步，將緊扣群眾現實(shí)需求，擴大合作范圍，讓更多服務(wù)‘線(xiàn)上辦、就近辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦’。”熊義堋說(shuō)。

“川渝通辦”助力川渝毗鄰地區一體化發(fā)展

“達州作為萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌示范區的一部分，也是四川唯一納入該示范區的市，如何在‘川渝通辦’中發(fā)揮先行示范作用的？”發(fā)布會(huì )上有記者提問(wèn)。

“應該說(shuō)這項改革取得了非常好的成效。”達州市委常委、副市長(cháng)王光生說(shuō)，達州市與重慶市萬(wàn)州區、開(kāi)州區首先是堅持溝通協(xié)作，共同拓展“川渝通辦”的業(yè)務(wù)范圍。目前，達州市和萬(wàn)州、開(kāi)州三地建立了跨區域工作聯(lián)動(dòng)機制，簽署政務(wù)服務(wù)合作協(xié)議，成立工作專(zhuān)班，共同推進(jìn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題的解決。同時(shí)，建立通辦事項更新機制，為更好滿(mǎn)足三地群眾的辦事需求，在“川渝通辦”清單事項的基礎上，新增19個(gè)跨區域通辦事項。

第二是堅持利企便民，著(zhù)力優(yōu)化服務(wù)方式，豐富萬(wàn)達開(kāi)三地群眾和企業(yè)的辦事渠道。“我們高水平建設了達州‘通達辦’App，群眾可以直接在上面辦理就業(yè)、公積金、社保等個(gè)人事項。同時(shí)也實(shí)現了四川省、重慶市一體化政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接，群眾通過(guò)‘天府通辦’和‘渝快辦’就能辦理跨省事項。”

第三是堅持應減盡減，聯(lián)合編制辦事指南，明確工作流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節，統一辦事標準，實(shí)現了同一個(gè)事項在萬(wàn)達開(kāi)三地無(wú)差別受理，同標準辦理，行政審批結果互認。

作為川渝毗鄰地區，同時(shí)也是主城都市區橋頭堡城市的潼南區，又是如何推動(dòng)“川渝通辦”，助推遂潼川渝毗鄰地區一體化發(fā)展的呢？

潼南區副區長(cháng)曾偉從三個(gè)方面作了詳細介紹。一是讓事項通辦流程化。潼南區對210項通辦事項細化梳理，研究出臺《潼南區“川渝通辦”實(shí)施細則》，制定一次性告知書(shū)、收件通知書(shū)、業(yè)務(wù)登記臺賬“兩書(shū)一賬”。發(fā)布“川渝通辦”流程圖，推行“綠—黃—紅”工作預警提醒、督促機制，提高通辦事項辦理質(zhì)效。實(shí)行線(xiàn)下流轉寄遞費用“政府買(mǎi)單”，實(shí)現一地受理、內部協(xié)同、一地辦成，真正做到“最多只跑一次”。

二是讓事項通辦專(zhuān)區化。開(kāi)辟綜合性“川渝通辦”工作專(zhuān)區，設置1個(gè)“通辦專(zhuān)區”、1個(gè)“自助服務(wù)區”和企業(yè)開(kāi)辦、社保、醫保、稅務(wù)等9個(gè)“一窗通辦”專(zhuān)窗，做到線(xiàn)上“全網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“異地可辦”。今年以來(lái)，潼南區線(xiàn)上辦理“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項1.1萬(wàn)余件，現場(chǎng)服務(wù)5300余件次。

三是讓事項通辦便民化。聚焦企業(yè)群眾高頻辦事需求和急難愁盼問(wèn)題，潼南區梳理公布了90項“遂潼辦”服務(wù)事項清單，在遂寧市安居區三家鎮、潼南區雙江鎮公共（便民）服務(wù)中心設置“川渝通辦”鎮級服務(wù)專(zhuān)窗。同時(shí)，正在聯(lián)合遂寧市推進(jìn)社保卡、電子社保卡“一卡通一碼通”試點(diǎn)工作，實(shí)現線(xiàn)下可用社保卡刷卡，線(xiàn)上可用電子社保卡掃碼，讓群眾獲得更加便捷的公共服務(wù)。（本組稿件由本報記者  何春陽(yáng)、周尤采寫(xiě)）