發(fā)展，是永恒的時(shí)代主題。在廣安市第六次黨代會(huì )期間，無(wú)論是在黨代會(huì )報告里，還是在代表們的發(fā)言中，“高質(zhì)量發(fā)展”均是高頻詞。

高品質(zhì)生活，是人民群眾最為向往的生活。全面建成小康社會(huì )后的第一步怎么走？如何進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要？

高品質(zhì)生活呼喚高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展成就高品質(zhì)生活。

市第六次黨代會(huì )報告提出，要堅定實(shí)施“品質(zhì)主導”戰略，把推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、謀劃發(fā)展路徑的根本要求，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展由規模速度型向速度質(zhì)量并重型轉變，建設經(jīng)濟高能級、開(kāi)放高水平、城市高格調、生態(tài)高顏值、生活高品質(zhì)的“品質(zhì)廣安”。

一言以貫之。未來(lái)五年，廣安將把高質(zhì)量發(fā)展同滿(mǎn)足人民美好生活需要緊密結合起來(lái)，使推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng )造高品質(zhì)生活有機結合、相得益彰，讓全面建設社會(huì )主義現代化廣安的步伐走穩走實(shí)，讓人民群眾享受到越來(lái)越美好的新生活。

強基筑本開(kāi)放合作

以超常規舉措推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

一個(gè)區域的發(fā)展，求變?yōu)槭祝谱優(yōu)榈溃熳優(yōu)橥尽?/p>

進(jìn)入新時(shí)代，廣安發(fā)展的深度破題，需要穿越諸多迷霧。時(shí)不我待，廣安如何迅速“出圈”？

作為“四大戰略”中起牽引作用的“品質(zhì)主導”戰略，以實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活為志向，謀劃了未來(lái)廣安發(fā)展的宏偉藍圖。

推動(dòng)區域發(fā)展變化的動(dòng)能，首先來(lái)自于產(chǎn)業(yè)要素的空間聚集、布局和其生產(chǎn)力的持續提升。而空間稟賦決定了產(chǎn)業(yè)形態(tài)和聚集模式……廣安在思考中前行，在前行中思考。

“品質(zhì)主導”戰略提出的“開(kāi)放高水平”的實(shí)施路徑，是廣安全方位審視市情實(shí)際，作出的戰略選擇。

開(kāi)放的首要聚焦點(diǎn)就是重慶。廣安是四川省距離重慶主城區最近的地級市，廣安與重慶地緣相近、人文相親、經(jīng)濟相融，產(chǎn)業(yè)協(xié)作緊密。廣安50%的工業(yè)項目為重慶配套、60%的游客來(lái)自重慶、75%的農產(chǎn)品銷(xiāo)往重慶，是重慶制造業(yè)配套基地、農產(chǎn)品供應基地和旅游休閑目的地。

在成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰略的大背景下，作為“橋頭堡”的廣安，迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)“彎道超車(chē)”的“捷徑”。融入重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，積極承接重慶中心城區產(chǎn)業(yè)轉移和功能外溢，吸引更多企業(yè)、項目落地，對廣安實(shí)現產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)進(jìn)位”至關(guān)重要。

基于此，市第六次黨代會(huì )提出了“開(kāi)放高水平”戰略路徑，確立了“全域全程全力融入重慶都市圈，加快建成川渝合作示范區”的戰略目標。

廣安在與重慶的開(kāi)放合作道路上已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。川渝高竹新區成為兩省市率先啟動(dòng)建設的跨省域新區，合（川）廣（安）長(cháng)（壽）經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區、明月山綠色發(fā)展示范帶規劃建設有序推進(jìn)，西渝高鐵廣安段即將啟動(dòng)開(kāi)工建設，兩地有關(guān)區縣部門(mén)相繼簽訂產(chǎn)業(yè)、交通、旅游等合作共建協(xié)議……

開(kāi)局順利，后勁也要有力。合作的目光不應僅聚焦在重慶，廣安的發(fā)展還應具有更廣闊的視野，要站在戰略全局審視發(fā)展機遇，探尋合作契合點(diǎn)。在持續加強廣渝合作、廣蓉合作的基礎上，要進(jìn)一步深化與首批4個(gè)經(jīng)濟特區的戰略合作關(guān)系，著(zhù)力推進(jìn)與長(cháng)三角地區全方位多領(lǐng)域合作，拓展開(kāi)放合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

高水平開(kāi)放，還要有一個(gè)前提，那就是自身的發(fā)展吸引力。只有建成基礎完備、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢明顯、創(chuàng )新能力強的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)功能區、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地，廣安才能吸引更多的合作者。

“我身邊有很多廣安籍企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，為什么回鄉發(fā)展創(chuàng )業(yè)的卻少？”這是四川杭加漢馭建筑節能新材料有限公司經(jīng)理陳劍飛的困惑。

其實(shí)陳劍飛的困惑并不難解釋。當前，廣安經(jīng)濟欠發(fā)達的基本市情尚未根本改變，基礎仍然薄弱、短板還比較突出。廣安經(jīng)濟總量不大、人均水平低，地區生產(chǎn)總值全省排名靠后；主導產(chǎn)業(yè)不強、創(chuàng )新能力弱、產(chǎn)業(yè)弱小散，整體處于價(jià)值鏈中低端，全社會(huì )研究與實(shí)驗發(fā)展經(jīng)費投入僅為全省平均水平的1/5……

此外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還存在一些地方“青睞”招引“短、平、快”配套產(chǎn)業(yè)項目，缺乏“培育”本土科技型中小企業(yè)手段，缺乏將既有科技型企業(yè)做大做強“勇氣”的情況。

發(fā)展時(shí)不我待，奮進(jìn)只爭朝夕。經(jīng)濟欠發(fā)達的短板，需要超常規的舉措來(lái)補位、推進(jìn)。

“經(jīng)濟高能級”是市第六次黨代會(huì )為“品質(zhì)廣安”戰略提出的又一具體實(shí)施路徑。于廣安而言，只有牢固樹(shù)立“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗”的理念，強化制造業(yè)主體地位，一手抓技術(shù)升級改造，推動(dòng)優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，一手抓戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，全力構建高能級現代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)現代化廣安產(chǎn)業(yè)基礎，才能擺脫“配套基地”“產(chǎn)能轉移承載區”等帽子。同時(shí)，我們還要加快信息化與工業(yè)化的深度融合，做強產(chǎn)業(yè)龍頭，積極適應新形勢下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加強5G、人工智能、大數據、區塊鏈等新型基礎設施建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，鑄就“彎道超車(chē)”的堅實(shí)基礎。

層級遞進(jìn)補短揚長(cháng)

更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要

多數回鄉置業(yè)的廣安人，內心都會(huì )有一個(gè)困惑——在哪里買(mǎi)房？

困惑來(lái)源于，廣安主城區首位度不高、中心度不強、配套設施不齊、公共服務(wù)供給不足……種種因素還直接反映在房?jì)r(jià)上：作為區域政治經(jīng)濟核心的中心城區，房?jì)r(jià)還比不上部分縣城。這其中固然有人口規模、居住習俗等因素影響，但其在更深層次，則印證著(zhù)廣安城市品質(zhì)不足的發(fā)展短板。

時(shí)代需要高品質(zhì)生活，特別是在全面建成小康社會(huì )后，如何滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，成了黨委政府執政為民的首要戰略考量。

黨代會(huì )提出的“品質(zhì)廣安”，以城市高格調、生態(tài)高顏值、生活高品質(zhì)等為實(shí)施路徑，從居住空間、生態(tài)環(huán)境、生活場(chǎng)景等層級，擘畫(huà)了廣安城市規劃建設、生態(tài)環(huán)境建設、民生民心工程的藍圖。

探索生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，以規劃轉型推動(dòng)城市治理轉型，這是“品質(zhì)廣安”的題中要義。

建設高品質(zhì)生活地，重點(diǎn)在城市，難點(diǎn)也在城市。

要強化內涵式滾動(dòng)發(fā)展，重塑城市空間布局，貫徹“南拓、北控、西聯(lián)、東優(yōu)、中強”的廣安城市規劃思路，進(jìn)一步完善建成區功能，整體提升城市能級。要完善現代城市交通網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)公共基礎設施建設，進(jìn)一步增加教育、醫療等公共服務(wù)供給，打造“15分鐘便民生活圈”。要實(shí)施城市更新行動(dòng)，升級市政基礎設施，推進(jìn)老舊小區改造和示范化社區建設，加強城鄉接合部改造，提高精細化、智能化管理水平，建設公園城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市……

這是提高廣安城市魅力，打造高格調城市的未來(lái)方向。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在思路。“生態(tài)高顏值”路徑，是廣安堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路的必然選擇。

廣安市第六次黨代會(huì )指出，未來(lái)五年，我們要從群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題入手，持續打好污染防治攻堅戰，強化生態(tài)環(huán)境系統保護，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉型，構建現代環(huán)境治理體系，讓群眾享受到更多的生態(tài)產(chǎn)品和更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。無(wú)論發(fā)展多么迫切，均不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這是市委對460萬(wàn)廣安人民的莊嚴承諾。從短期內緊迫的生態(tài)環(huán)境修復，到中長(cháng)期碳達峰碳中和目標舉措，再到構建現代環(huán)境治理體系，廣安生態(tài)環(huán)境改善和發(fā)展的目標堅定、思路清晰。

進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉化，改善民生已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉向“好不好”。當前，廣安在教育體育、醫療衛生、養老就業(yè)等領(lǐng)域仍存在不少短板。這些短板和不足，直接影響人民群眾的獲得感、幸福感。

踐行以人民為中心的發(fā)展理念。黨代會(huì )指出，未來(lái)，廣安將處理好長(cháng)規劃與短實(shí)施、大項目與小實(shí)事、普惠性與多樣化的關(guān)系，聚焦廣安民生事業(yè)發(fā)展不足的現實(shí)，加大民生投入，完善保障體系，推動(dòng)民生工程從“有”到“好”新跨越。廣安將加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，辦好人民滿(mǎn)意的教育，推進(jìn)健康廣安建設、健全養老服務(wù)體系、提升社會(huì )保障水平，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，更好地滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，讓群眾生活更加幸福，促進(jìn)共同富裕更有質(zhì)感。

從聚焦人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題的補短板、解難題舉措，到不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的謀發(fā)展、開(kāi)新局規劃……新一屆市委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，體現了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，不斷實(shí)現人民群眾對美好生活向往的決心和擔當。

思路既定，唯有砥礪前行，方能不負人民期待。

江山就是人民，人民就是江山。全市黨員干部群眾，懷揣著(zhù)對美好生活的向往，正意氣風(fēng)發(fā)、自信豪邁地向著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標闊步前行，為全面建設社會(huì )主義現代化廣安不懈奮斗。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要不忘初心、牢記使命，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真正推出務(wù)實(shí)舉措解民憂(yōu)、紓民怨、暖民心，細化出臺更多舉措謀發(fā)展、出實(shí)策、開(kāi)新局，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。（杜暢/文 廣安市委宣傳部供圖）