治國有常，而利民為本。衣、食、住、行、教育、就醫……樁樁件件看似小事，實(shí)則關(guān)乎群眾切身利益，民生問(wèn)題大于天。

近年來(lái)，榮昌堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力打造高品質(zhì)生活宜居地，深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，交出了一份人民滿(mǎn)意的“民生答卷”。從不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設到大幅改善城鄉人居環(huán)境，從加快教育、衛生健康事業(yè)發(fā)展到推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，古時(shí)之榮昌有“海棠香國”美譽(yù)，今日之榮昌已成“推窗見(jiàn)綠、四季見(jiàn)花”的宜居之地，人民群眾的獲得感幸福感不斷增強。未來(lái)，榮昌將持續增進(jìn)民生福祉、擦靚發(fā)展底色，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，奏響高品質(zhì)生活的和美樂(lè )章。

突出規劃引領(lǐng)加快城市提升建設美麗鄉村

秋日的重慶多落雨。近日，在昌州街道塘壩街片區農技中心家屬院內，一場(chǎng)驟雨過(guò)后，幾名孩童肆無(wú)忌憚地“撒了歡”。如果換作以前，孩子們早就迎來(lái)家長(cháng)的責罵。

一到下雨天，院子里全是“水凼凼”，一不小心一身“泥湯湯”。“今年，院子里鋪了瀝青路、種了花草樹(shù)木，還裝了3盞路燈、2個(gè)攝像頭……”談及老舊小區改造帶來(lái)的變化，剛讀六年級的小嚴滿(mǎn)心歡喜地說(shuō)，“晚上出去‘耍’都不怕了。”

如今的塘壩街片區路平、墻新，曾經(jīng)的“垃圾堆”建成了100多個(gè)停車(chē)位，居民樓配備了空調機位、防護網(wǎng)、消防設施等，甚至樓梯間都粉刷了墻、貼了地磚，220多戶(hù)居民的幸福生活既有“面子”又有“里子”。

近年來(lái)，榮昌突出規劃引領(lǐng)，通過(guò)加強基礎設施建設、改善人居環(huán)境等多種舉措，不斷提升城市品質(zhì)，著(zhù)力提高城市承載力，以“高顏值”城市促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，為百姓創(chuàng )造高品質(zhì)生活，讓百姓得實(shí)惠。

在著(zhù)力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量方面，榮昌以“四河八岸”為主軸推進(jìn)城市有機更新，增強城市活力，編制榮昌區城市基礎設施“十四五”規劃及城市供排水、城市排水設施建設專(zhuān)項規劃和城區“緩堵保暢”專(zhuān)項方案。比如，構建骨架道路系統，主要由香國大道南延段—G348、城南大道西延段—香國大道南延段建設工程、黃金大道—S206—香國大道建設工程、榮昌區香國大道城市環(huán)線(xiàn)連接工程、榮昌區昌元街道虹橋片區城市次干道連接工程、榮昌區高新區產(chǎn)業(yè)園對外連通工程、市域軌道快線(xiàn)、城市快速通道等項目。

城市園林綠化是城市的綠洲、肺葉、名片，近年來(lái)，為改善城市人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，榮昌打造高品質(zhì)生活的園林城市，開(kāi)展“增綠添園、增花添彩”城市園林綠化工程，相繼建設完成了八景園、百竹園、何家坡海棠園、玉帶河公園等公園游園，為市民朋友提供了良好的休閑、散步、賞花的場(chǎng)所，改善城市生活環(huán)境，提檔升級城市園林品質(zhì)。正在建設迎賓體育文化公園、迎賓兒童游樂(lè )公園、福壽橋社區公園、榮昌植物科普園、香國公園（擴建）5個(gè)公園，預計年底完成，新增公園綠地面積12.6萬(wàn)平方米，充分滿(mǎn)足市民“推窗見(jiàn)綠”“500米見(jiàn)園”“家門(mén)口遛娃”的需求。

住房乃百姓安身立命之所，是百姓生活最基礎的保障。榮昌通過(guò)推進(jìn)住房領(lǐng)域改革，不斷改善居民居住條件。在推進(jìn)住房供給制度改革方面，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷擴大住房供給主體和供應總量，加強城市老舊小區、保障性住房建設，計劃投資約3.5億元，實(shí)施11個(gè)鎮街12個(gè)片區老舊小區改造，共9629戶(hù)105.42平方米。建設390套保障性住房建設項目，充分考慮居住體驗、配套設施、公共空間等指標，同時(shí)采用新技術(shù)進(jìn)行施工，與往年的保障性住房項目相比，具有質(zhì)量更高、配套更全、速度更快的特點(diǎn)。繼續以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系為主線(xiàn)，探索特殊人群優(yōu)先配租等公租房精準保障政策，進(jìn)一步完善公租房管理機制，對特殊困難群體實(shí)施優(yōu)先保障，實(shí)施人才安居保障工程，分層分類(lèi)向人才提供購房補貼、租房補貼。促進(jìn)住房保障持續發(fā)展，切實(shí)解決中低收入困難家庭、新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，讓更多居民切身感受到“民生政策”的溫暖。

城鄉建設需要統籌兼顧。榮昌加快推進(jìn)鄉村有風(fēng)味、有鄉愁，在對農房、庭院、廁所等進(jìn)行整治的同時(shí)，重點(diǎn)對鄉村振興示范村、市級傳統村落、各鎮街城鄉結合部等農房實(shí)施整治，并設計了6套農村建房圖集，滿(mǎn)足農戶(hù)建房需求。據介紹，區級相關(guān)部門(mén)整合資金預計投入5億元，將在3年內全面推進(jìn)全區21個(gè)鎮街的場(chǎng)鎮品質(zhì)提升。

改善環(huán)境質(zhì)量打好污染防治攻堅戰

在清升鎮，漫山遍野的柑橘樹(shù)鋪綠了一座座山坡；在瀨溪河畔，常見(jiàn)數十只白鷺或棲息或盤(pán)旋于林中；在玉帶河生態(tài)文化公園，曾經(jīng)的廢棄礦坑已成為眾多市民休閑健身之地……

綠水青山就是金山銀山。近年來(lái)，榮昌認真落實(shí)“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護各項職責，強化統籌調度，著(zhù)力打好污染防治攻堅戰。目前，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，瀨溪河、大清流河國考斷面，馬鞍河市考、漁箭河市控斷面均穩定達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，截至今年10月19日，PM2.5平均濃度較去年同期降低4微克/立方米，降幅達10.3%。

在保護好一片藍天方面，2021年制定大氣污染防治“1+13”工作方案，深入實(shí)施“四控兩增”措施。目前，完成杜家壩片區14家企業(yè)環(huán)保搬遷，剩余2家正有序推進(jìn)；完成3家矸磚企業(yè)淘汰退出，1家矸磚企業(yè)停產(chǎn)，對剩余13家磚瓦企業(yè)嚴格落實(shí)錯峰生產(chǎn)；完成16家揮發(fā)性有機物企業(yè)深度治理；督促1家電廠(chǎng)停產(chǎn)、1家電廠(chǎng)改氣并超低排放。同時(shí)，利用大氣網(wǎng)格化智能監管項目強化精準調度和問(wèn)題整治，有效控制生活污染，147家小型餐館納入今年餐飲油煙整治，強化露天焚燒污染控制，繼續開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范，綜合利用率達到87.3%。

在管理好一片碧水方面，2021年繼續突出瀨溪河、清流河等重點(diǎn)流域，分別制定實(shí)施了水質(zhì)鞏固提升“1+13”方案，印發(fā)實(shí)施《2021年重點(diǎn)河流流域上下游橫向生態(tài)補償實(shí)施方案》。同時(shí)，積極實(shí)施重點(diǎn)河流生態(tài)修復，統籌整合資金約5.4億元，實(shí)施瀨溪河干支流生態(tài)堤防建設、河道清淤和生態(tài)修復；強化工業(yè)廢水排放執法監管，深入開(kāi)展打擊污水偷排、直排、亂排專(zhuān)項行動(dòng)。

在守護好一片凈土方面，今年以來(lái)，榮昌完成了10個(gè)地塊土壤環(huán)境狀況調查評估，對存在風(fēng)險的地塊實(shí)施了風(fēng)險管控，排查并印發(fā)了土壤重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展土壤和地下水自行監測。同時(shí)，開(kāi)展危險廢物及一般工業(yè)固廢重點(diǎn)企業(yè)申報登記審核、計劃備案等工作，全面實(shí)施危險廢物轉移電子聯(lián)單制度，對年產(chǎn)危險廢物50噸以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施精細化管理。

提升教育質(zhì)量促進(jìn)教育公平

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。今年以來(lái)，榮昌區教委不斷提升教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平，取得顯著(zhù)成績(jì)。其中，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位1440個(gè)、公辦中小學(xué)學(xué)位2160個(gè)。

教育的進(jìn)步離不開(kāi)探索創(chuàng )新。榮昌積極探索城鄉教育一體化路徑，舉辦成渝地區雙城經(jīng)濟圈城鄉教育一體化現場(chǎng)研討會(huì )，提出“三個(gè)統籌”“五大機制”“五共策略”“五大行動(dòng)”的城鄉教育一體化發(fā)展的“榮昌路徑”。同時(shí)，積極探索教育評價(jià)改革，召開(kāi)《重慶市深化新時(shí)代教育評價(jià)改革若干措施》區級專(zhuān)題宣講會(huì )2次，各學(xué)校以新時(shí)代教育評價(jià)改革為牽引，結合學(xué)校實(shí)際推動(dòng)工作開(kāi)展。其中，永榮中學(xué)以構建“三重四有”指標體系、完善高中學(xué)生個(gè)性化發(fā)展機制為抓手，切實(shí)推動(dòng)學(xué)生評價(jià)工作的改革。該項目被評為市級示范項目，目前已經(jīng)獲得重慶市教育評估院的專(zhuān)項經(jīng)費資助。

對于全區“五項管理”及“雙減”工作落實(shí)情況，榮昌區教委、區政府教育督導室成立專(zhuān)項督導組，進(jìn)行重點(diǎn)督導。同時(shí)，開(kāi)展基本均衡創(chuàng )建成果鞏固、優(yōu)質(zhì)均衡區的創(chuàng )建、政府履行教育職責評價(jià)、學(xué)前教育普及普惠發(fā)展監測、寒假前后疫情防控、春季開(kāi)學(xué)工作、招生收費、防溺水等專(zhuān)項督導工作。

在保障校園安全方面，榮昌投入財政資金2000余萬(wàn)元，配備校園專(zhuān)職保安539名，學(xué)校自聘校園保衛86名，全區學(xué)校護校隊員1691名。26所薄弱學(xué)校新更換添置安裝學(xué)校監控點(diǎn)位300個(gè)，職教中心、后西小學(xué)等10所學(xué)校安裝了校門(mén)防沖撞設施，實(shí)現全區公民辦學(xué)校一鍵報警裝置、視頻監控全覆蓋。抓實(shí)校園環(huán)境常態(tài)化治理，到校實(shí)地督查219校次，整治各類(lèi)安全隱患及管理漏洞181處，完成了112個(gè)校外隱患項目的排查與整改。抓實(shí)建黨100周年忠誠履職保平安和百日行動(dòng)，開(kāi)展了交通安全、防溺水、防欺凌、防電信詐騙、國家安全、防性侵、防災減災、生命安全等專(zhuān)題宣傳教育，發(fā)放各類(lèi)告家長(cháng)書(shū)、倡議書(shū)50余萬(wàn)份。

榮昌還以鞏固教育扶貧成果助推鄉村振興，通過(guò)充分發(fā)揮“1+N”聯(lián)控聯(lián)保工作機制，落實(shí)“一校一案”“一人一策”“一人一專(zhuān)班”，實(shí)現輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)“清零”目標。截至目前，除51名學(xué)生因身體原因或身體殘疾申請緩學(xué)外，全區適齡兒童實(shí)現入學(xué)率100%。組織認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生19425人，利用大數據識別脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)、低保、特困、孤兒、烈士子女、殘疾軍人子女、困難殘疾學(xué)生等重點(diǎn)保障群體6544人，做到“不漏一人”。2021年春季學(xué)期，落實(shí)各類(lèi)資助資金共計2023.81萬(wàn)元，其中發(fā)放助學(xué)金和生活補助1068.8萬(wàn)元，免收教科書(shū)費、生活費、學(xué)費等費用955.01萬(wàn)元。

推動(dòng)衛生健康發(fā)展提升醫療服務(wù)質(zhì)量

目前，區中醫院遷建項目第一期主體完工，預計2022年投入使用。區中醫院遷建項目位于黃金坡組團，占地80余畝，分三期建設。第一期建設總規模6.5萬(wàn)平方米，按照三級醫院標準設計，床位700張，計劃總投資3.65億元。

隨著(zhù)區中醫院、昌元街道社區衛生服務(wù)中心等項目接續落地，醫共體內“醫通、人通、財通”建設速度不斷加快，醫保、醫藥、醫療三醫聯(lián)動(dòng)成效初顯，廣大群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫療衛生服務(wù)。

為了更好地當好百姓健康“守護人”，近年來(lái)，榮昌通過(guò)“補短板、抓重點(diǎn)、強弱項”，不斷推動(dòng)衛生健康事業(yè)高速發(fā)展，加快實(shí)現醫療服務(wù)高質(zhì)量。截至2020年底，全區每千名常住人口執業(yè)（助理）醫師達2.82人，每千名常住人口注冊護士達3.14人，全科醫師每萬(wàn)人達3.5人，城鄉居民健康素養水平20.71%，人均期望壽命78.2歲。區域內就診率達90.34%，基層診療量占比65.9%，重大慢性病過(guò)早死亡率12.52%。

在醫藥衛生體制改革方面，不斷實(shí)現新突破。比如，公立醫院全部取消藥品加成（中藥飲片除外）、取消醫用耗材加成并同步調整醫療服務(wù)價(jià)格，切實(shí)降低群眾就醫負擔；建成區域遠程影像、診斷和心電等信息平臺，開(kāi)通網(wǎng)上預約掛號等便民服務(wù)，群眾就醫滿(mǎn)意度由“十三五”初的72.82%上升到2020年的90.89%。在2019年國家級醫共體試點(diǎn)區縣綜合情況類(lèi)似的207個(gè)區縣監測結果排名第21名、重慶市第一名，并代表重慶市赴新疆拜城縣、安徽天長(cháng)市等作醫共體經(jīng)驗交流發(fā)言。

同時(shí)，醫療服務(wù)體系建設也取得顯著(zhù)進(jìn)步。目前，累計實(shí)施18個(gè)項目，總投資28.38億元，總規模46.4萬(wàn)平方米。區婦幼保健院、萬(wàn)靈鎮衛生院等9個(gè)項目投入使用，區中醫院等3個(gè)項目有序推進(jìn)。區級公立醫院配置64排CT、1.5T核磁共振等大型設備。實(shí)現中心鎮衛生院及社區衛生服務(wù)中心配置彩超、DR和生化儀全覆蓋，5家衛生院配置CT。區級公立醫院新增市級臨床（特色）重點(diǎn)專(zhuān)科8個(gè)，新增一級學(xué)科9個(gè)。

榮昌還積極推動(dòng)成渝地區衛生健康事業(yè)交流合作。比如，區婦幼保健院、區中醫院分別與四川大學(xué)華西第二醫院、西南醫科大學(xué)附屬中醫院組建緊密型醫聯(lián)體，通過(guò)重塑管理機制、強化人才隊伍和學(xué)科建設等方面合作，區婦幼保健院建立健全各類(lèi)管理及診療制度143個(gè)，共建遠程門(mén)診、遠程會(huì )診中心和骨齡檢測中心，開(kāi)展新技術(shù)新項目54項；與內江、瀘州、隆昌、自貢等地簽訂衛生健康事業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)展檢驗檢查結果互認、120應急救治聯(lián)動(dòng)、人才交流等方面的深入合作。

預計到2025年，榮昌將初步建成與國家城鄉融合發(fā)展西部樣板區、川南渝西融合發(fā)展先行區相適應的基本醫療衛生體系，努力為人民提供全方位全周期衛生健康服務(wù)，實(shí)現醫療衛生服務(wù)資源均衡化、公共衛生服務(wù)體系新型化、居民健康水平進(jìn)一步提高。屆時(shí)，將建成3家三級甲等醫院，區域內就診率達90%以上，基層就診率達65%以上，城鄉居民健康素養水平達30%，人口平均預期壽命達到79.3歲。

蝶變記>>>

案例1

廢棄礦坑“變身”城市公園“打卡地”

10月18日，由重慶市規劃自然資源局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)起的重慶首屆生態(tài)保護修復十大案例評選結果發(fā)布，榮昌區玉帶河礦坑生態(tài)修復綜合整治項目上榜。

據了解，玉帶河礦坑生態(tài)修復綜合整治項目位于榮昌黃金坡新區，項目占地614畝，區域內有采石形成的礦坑7座，礦坑面積5.46萬(wàn)平方米，河道綜合治理4.6公里，生態(tài)修復面積約34萬(wàn)平方米，補充植物種類(lèi)達80余種。項目于2018年11月開(kāi)工建設，2021年6月完工，不僅解決了礦坑的安全、黑臭死水、垃圾坑等問(wèn)題，還實(shí)現了生態(tài)修復與歷史文脈、自然環(huán)境的融合，城市礦坑生態(tài)修復與多領(lǐng)域生態(tài)修復治理的融合。

從廢棄礦坑“變身”而來(lái)的玉帶河生態(tài)文化公園則增加了人民群眾高品質(zhì)生活的空間，成為觀(guān)光休閑、運動(dòng)鍛煉的好去處。據介紹，公園結合原有地形地貌，集防洪蓄水、生態(tài)涵養、城市公園、旅游健身、文化體驗于一體，按“一園三區”進(jìn)行打造。其中，上段“盛世棠城”依托原采石形成的礦坑和崖壁重現香國古城風(fēng)貌，展示出香國古城悠久的歷史文化；中段“醉美海棠”主要依托原梯田及峽谷進(jìn)行生態(tài)修復，并遍植海棠及開(kāi)花植物達87種，使海棠文化格外凸顯；下段“玉帶煙雨”主要依托原寬闊的河面及淺灘，打造生態(tài)濕地，對河道進(jìn)行生態(tài)修復，還原了河道的生態(tài)自然之美。

9月28日，玉帶河生態(tài)文化公園正式建成開(kāi)園，憑借優(yōu)美的環(huán)境和較高的人氣很快成為榮昌新晉、四季有景的“打卡地”。在“2021發(fā)現重慶之美——重慶市最美城市管理人暨最美街頭綠地調查推選活動(dòng)”中，玉帶河生態(tài)文化公園以70余萬(wàn)票數榮登“最美坡坎崖”點(diǎn)贊榜首。

案例2

開(kāi)展人居環(huán)境整治鄉村添了詩(shī)意

9月9日，家住榮昌區河包鎮雷抬社區的蔣坤民吃過(guò)早飯后，一邊和鄰居閑聊，一邊拿著(zhù)水瓢給屋前的花草樹(shù)木澆水，門(mén)前院壩干凈整潔，花臺姹紫嫣紅。這樣一幅略帶詩(shī)意的鄉村景色，在去年還是“屋前堆著(zhù)雜物，雞鴨在門(mén)前亂跑”。

變化始于今年2月。省道大隆路橫穿河包鎮黃檀村、雷抬社區、白塔社區，既是河包鎮的重要交通干線(xiàn)，也是河包場(chǎng)鎮到榮昌城區的必經(jīng)之路。隨著(zhù)4公里長(cháng)的大隆路路段被納入人居環(huán)境整治示范帶項目進(jìn)行改造，路旁的蔣坤民家也成為重點(diǎn)改造對象。

“我們以路面修整、路旁植綠栽花、道路附近居民集居點(diǎn)的環(huán)境改造為切入口，高標準、高質(zhì)量開(kāi)展農村人居環(huán)境專(zhuān)項整治活動(dòng)。”項目負責人張永高介紹，目前改造項目已完成，道路沿線(xiàn)種滿(mǎn)了木春菊、金葉女貞、佛頂桂、春娟、大花月季等20余種花卉，“共建美麗鄉村，共享美好生活”等宣傳標語(yǔ)隨處可見(jiàn)；公路沿線(xiàn)周邊居民壩子得到硬化，還修建花臺，種上三角梅、雞冠花等多種花卉。

河包鎮還出臺人居環(huán)境整治示范建設方案、人居環(huán)境整治村社清潔行動(dòng)評比辦法，采取鎮建示范帶，村（社區）建示范點(diǎn)、各組建示范院落、黨員示范帶頭的辦法，切實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)。隨著(zhù)環(huán)境整治成為熱門(mén)話(huà)題，從整治垃圾污水到清理雜草雜物、拆除亂搭亂建，群眾也發(fā)揮出人居環(huán)境整治“當家人”的作用。

為了進(jìn)一步美化鄉村人居環(huán)境，榮昌區還積極推進(jìn)城鄉結合部人居環(huán)境綜合整治，取得顯著(zhù)成效。

行走在榮古路上，道路兩旁的樹(shù)木枝繁葉茂，景色十分宜人。但在去年，這條路的兩旁只有一片荒坡，雜草叢生。“我們分別對城鄉結合部實(shí)施了綜合整治可視范圍綠化工程、農村‘四旁綠化’工程。”榮昌區林業(yè)局相關(guān)負責人介紹，在榮古路、榮吳路兩旁依托坡地自然走勢，共栽植香樟、櫻花38.25畝，荒山變成了綠林。同時(shí)，大力開(kāi)展村莊綠化工作，將雙河街道高豐村、吳家鎮雙流村、榮隆鎮玉久村等10個(gè)村莊建設成為“村美、業(yè)興、家富、人和”的市級綠色示范村。

（趙童、王琳琳、孔德虎、圖片除署名外由榮昌區委宣傳部提供）