“暖心！”6月21日，市人大常委會(huì )召開(kāi)《重慶市見(jiàn)義勇為人員獎勵和保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）新聞發(fā)布會(huì )，巴南區典雅小學(xué)體育教師許林盛應邀來(lái)到發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。

6月1日傍晚，許林盛與王紅旭一道，在大渡口區萬(wàn)發(fā)碼頭附近，挺身而出勇救兩名落水兒童，王紅旭后因體力不支沒(méi)能游回岸邊。近日，市委政法委擬授予王紅旭、許林盛、張廣榮等3名同志市級“見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號（正在公示中）。

新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，聽(tīng)聞將于7月1日起施行的《條例》中的一大亮點(diǎn)，是確保支付見(jiàn)義勇為人員因負傷產(chǎn)生的醫療、護理等費用，許林盛老師頻頻點(diǎn)頭。“這消除了見(jiàn)義勇為人員的后顧之憂(yōu)。”他相信，這些為道德護航、為善行兜底的規定，一定能發(fā)揮正向激勵作用，弘揚社會(huì )正氣。

市級層面2000年至今，表彰見(jiàn)義勇為人員155人

“我市現行的《重慶市鼓勵公民見(jiàn)義勇為條例》，自2000年5月施行。”市人大監察司法委副主任委員黃源彪介紹，2000年至今，我市在市級層面表彰見(jiàn)義勇為人員155人，區縣級層面表彰見(jiàn)義勇為人員1185人。

近年來(lái)，中央及市委強調要進(jìn)一步弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，對鼓勵見(jiàn)義勇為工作提出了更高的要求。同時(shí)，《重慶市鼓勵公民見(jiàn)義勇為條例》本身存在著(zhù)主管部門(mén)需要重新確定，見(jiàn)義勇為人員確認的標準、程序等需要進(jìn)一步規范，對見(jiàn)義勇為人員權益保護不夠充分等問(wèn)題亟待解決。

因此，市人大常委會(huì )將修訂《重慶市鼓勵公民見(jiàn)義勇為條例》作為審議項目納入了2020年立法計劃。

《條例》于今年3月31日，經(jīng)市五屆人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議表決通過(guò)，即將自7月1日起施行。

法定職責或者約定義務(wù)之外，方能被界定為見(jiàn)義勇為

市人大常委會(huì )法制工委副主任張山介紹，《條例》以獎勵和保護見(jiàn)義勇為人員為主線(xiàn)，重點(diǎn)從評審認定、獎勵優(yōu)待、權益保護等方面進(jìn)行規范。

“界定見(jiàn)義勇為人員的范圍，是一個(gè)重點(diǎn)。”張山表示，根據《條例》規定，見(jiàn)義勇為是指在法定職責、法定義務(wù)或者約定義務(wù)之外，為保護國家利益、集體利益、社會(huì )公共利益或者他人人身、財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者搶險、救災、救人等，事跡突出的行為。

“何種事跡才能達到‘突出’，不同的人可能會(huì )得出不同的答案。”張山介紹，為解決這一問(wèn)題，《條例》要求市公安機關(guān)制定見(jiàn)義勇為人員及其事跡、貢獻的認定標準，并根據不同情形，給予相應獎勵，同時(shí)要求公安機關(guān)應當按照調查核實(shí)、完成認定、予以公示、書(shū)面告知等程序，依法開(kāi)展認定工作。

在全市有重大影響的見(jiàn)義勇為，至少獎勵10萬(wàn)元

記者注意到，《條例》依照事跡和貢獻程度，設立了3個(gè)不同層級的表彰獎勵標準，分別由區縣（自治縣）公安機關(guān)、區縣（自治縣）政府和市政府給予獎勵，且3個(gè)層級的證書(shū)和獎勵各不相同。

其中，事跡特別突出，在全市范圍內有重大影響的，區縣（自治縣）公安機關(guān)向市公安機關(guān)申報，市公安機關(guān)組織評審后，按照有關(guān)規定報市人民政府批準頒發(fā)見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人證書(shū)，給予不低于10萬(wàn)元的獎金。因見(jiàn)義勇為死亡或者完全喪失勞動(dòng)能力的，市政府再追加不低于10萬(wàn)元的撫慰金。

《條例》還優(yōu)化了見(jiàn)義勇為行為的認定程序，規定公安機關(guān)應當及時(shí)進(jìn)行調查核實(shí)，自受理申請、推薦以及啟動(dòng)主動(dòng)認定之日起30個(gè)工作日內完成認定；情況復雜的，經(jīng)分管負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日。

財政撥款保障見(jiàn)義勇為基金來(lái)源，做到“先救人要緊”

“《條例》要求市、區縣（自治縣）設立見(jiàn)義勇為基金，全面保護見(jiàn)義勇為人員權益。”張山認為，充分發(fā)揮見(jiàn)義勇為基金的保障作用，是《條例》的一大亮點(diǎn)。“這樣的規定，在全國都較為先進(jìn)。”

在實(shí)踐中，見(jiàn)義勇為人員因負傷產(chǎn)生醫療費、護理費等費用的，通過(guò)訴訟等方式獲取有關(guān)費用的周期較長(cháng)，不利于保障見(jiàn)義勇為人員的合法權益。

為此，《條例》首先要求建立健全見(jiàn)義勇為基金運行機制，通過(guò)財政撥款、社會(huì )捐贈等途徑保障基金來(lái)源。因見(jiàn)義勇為產(chǎn)生的相關(guān)費用不能及時(shí)解決的，見(jiàn)義勇為人員或者其近親屬可以與見(jiàn)義勇為基金管理機構簽訂協(xié)議，由見(jiàn)義勇為基金墊付，做到“先救人要緊”。

見(jiàn)義勇為基金管理機構自向見(jiàn)義勇為人員或者其近親屬墊付相關(guān)費用之日起，在墊付金額范圍內有權向加害人、其他責任人追償。

記者注意到，《條例》還對重慶市民在市外見(jiàn)義勇為有所表述，規定具有本市戶(hù)籍的人員在本市行政區域外被認定為見(jiàn)義勇為人員的，經(jīng)該人員戶(hù)籍所在地區縣（自治縣）人民政府確認后，參照本《條例》有關(guān)規定享受相關(guān)優(yōu)待和保護。

36個(gè)區縣已有見(jiàn)義勇為基金，推動(dòng)區縣成立基金會(huì )

《條例》施行后，將如何落實(shí)？

“2019年，我市已成立市見(jiàn)義勇為基金會(huì )，并推動(dòng)全市36個(gè)區縣設立了見(jiàn)義勇為基金。”市委政法委副書(shū)記黃偉表示，市委政法委將加快推進(jìn)還未設立的區縣設立見(jiàn)義勇為基金，推動(dòng)有條件的區縣成立見(jiàn)義勇為基金會(huì )（協(xié)會(huì )）。

按照《條例》要求，市委政法委將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定出臺見(jiàn)義勇為基金使用的具體辦法，嚴格資金管理，合理安排使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保每一分錢(qián)都用于見(jiàn)義勇為事業(yè)。

在醫療、就業(yè)、住房、子女入學(xué)等方面，強化制度保障

此外，市委政法委將牽頭會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)，在醫療、就業(yè)、住房、子女入學(xué)等方面研究出臺具體舉措，進(jìn)一步強化見(jiàn)義勇為工作的制度保障。

市公安局治安管理總隊政委禹信表示，為確保全市見(jiàn)義勇為人員信息能夠實(shí)時(shí)查詢(xún)、及時(shí)更新，市公安局將把歷年來(lái)全市的見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行收集匯總，依托現有的人口信息庫，對見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行標注；對新認定的見(jiàn)義勇為人員一律統一錄入人口信息系統；對見(jiàn)義勇為人員因故意犯罪被依法判處有期徒刑以上刑罰的，取消其相關(guān)待遇并予以備注。

公安機關(guān)還將加強與相關(guān)部門(mén)和單位的信息共享，為全市見(jiàn)義勇為人員提供基礎數據支撐，為保護見(jiàn)義勇為人員合法權益提供便利。