54項改革任務(wù)，落實(shí)到各市級部門(mén)；150多項具體措施，聚焦開(kāi)辦企業(yè)、獲得信貸等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。主題只有一個(gè)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境！

5月19日，《重慶市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》出爐。圍繞打造便利的市場(chǎng)環(huán)境等3個(gè)方面，制定了一張詳細的“任務(wù)清單”。

這只是重慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”之一。6月1日，筆者從市發(fā)展改革委獲悉，重慶市近年來(lái)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出臺120多個(gè)政策，為企業(yè)減負超過(guò)1000億元，市場(chǎng)主體獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

打造高效政務(wù)環(huán)境

市級行政許可事項超99%“最多跑一次”

一組數據可以體現市場(chǎng)主體的獲得感：2020年，重慶新增市場(chǎng)主體50.53萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)9.4%，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達59%。

四川綿陽(yáng)市民趙萍就在2020年注冊了一家重慶企業(yè)。這對她來(lái)說(shuō)并不麻煩：通過(guò)“渝快辦”平臺，趙萍全程“線(xiàn)上辦”，方便快捷地在北碚區注冊了企業(yè)。

不久前，趙萍想咨詢(xún)企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更事宜。她來(lái)到北碚區政務(wù)服務(wù)中心“綿碚綜窗”，工作人員一對一服務(wù)，為她耐心答疑。

“過(guò)去要跑多次、問(wèn)多次的事情，現在跑一次就能得到確定的答復。”趙萍說(shuō)，辦事方便，工作人員態(tài)度好，她在重慶經(jīng)營(yíng)企業(yè)心里更踏實(shí)了。

像趙萍這樣的受益者，還有許多。近年來(lái)，重慶全面推行線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，建成貫通國家、市、區縣、鄉鎮、村社五級的“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，截至目前，累計注冊用戶(hù)數超過(guò)2000萬(wàn)，辦件量超過(guò)1.7億件，市級行政許可事項“最多跑一次”比例超過(guò)99%，網(wǎng)上可辦事項比例超過(guò)95%。首批95項“川渝通辦”服務(wù)事項已實(shí)現全網(wǎng)通辦。

同時(shí)，重慶還深化線(xiàn)下“一窗綜辦”，各區縣政務(wù)服務(wù)大廳“一窗綜辦”窗口設置和進(jìn)駐事項比例均超過(guò)80%，平均審批用時(shí)從2017年的14.2天壓減至3.28天。為確保政務(wù)服務(wù)效果，全市推行“好差評”制度，差評整改率、差評回訪(fǎng)率達100%。

打造便利市場(chǎng)環(huán)境

一企一策紓困解難

“全靠減稅減費優(yōu)惠政策的精準推送，在企業(yè)的生死關(guān)頭拉了我們一把。”近日，說(shuō)起優(yōu)惠政策，重慶捷力輪轂制造有限公司財務(wù)負責人黎國全十分感動(dòng)，他表示，去年受新冠肺炎疫情影響，公司外貿業(yè)務(wù)嚴重下滑，加之正在進(jìn)行數字化改造，資金周轉十分艱難，企業(yè)幾乎要撐不過(guò)去了。

危急關(guān)頭，墊江縣稅務(wù)局通過(guò)大數據篩查和識別，主動(dòng)提供退稅輔導，讓重慶捷力輪轂制造有限公司用足用透相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。去年，公司享受出口退稅超過(guò)2000萬(wàn)元、享受各類(lèi)稅收減免超過(guò)2300萬(wàn)元。

受益于此的，還有全市眾多企業(yè)。據了解，重慶落實(shí)減稅降費政策，“一企一策”支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困解難，已為企業(yè)減負1000億元以上。

新開(kāi)辦企業(yè)也得到了“大禮包”：全市新開(kāi)辦企業(yè)免費獲贈稅務(wù)UKey和一套4枚印章。2020年全市免費發(fā)放稅務(wù)UKey11.3萬(wàn)個(gè)、免費贈送印章9.7萬(wàn)套，為企業(yè)節約成本1.1億元。

重慶還開(kāi)發(fā)上線(xiàn)電子投標保函平臺，在工程建設領(lǐng)域全面推行電子保函替代交納投標保證金，為市場(chǎng)主體減輕資金壓力約116億元。

減輕企業(yè)負擔的同時(shí)，重慶還深化商事制度改革，釋放市場(chǎng)活力。開(kāi)辦企業(yè)方面，推行“一網(wǎng)一窗一次一日”改革，實(shí)現材料一次提交，全流程“一日辦結”。允許“一址多照”，同一地址可以登記為兩個(gè)及以上市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。僅這一舉措，就滿(mǎn)足26.9萬(wàn)余家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者集中辦公、資源共享的需求。

退出市場(chǎng)方面，重慶全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)企業(yè)的稅務(wù)、社保登記將自動(dòng)同步注銷(xiāo)，2.4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)通過(guò)這項服務(wù)順利退出。

打造公平法治環(huán)境

《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》7月1日起正式施行

當前，隨著(zhù)法治在國家治理現代化中的地位越來(lái)越重要，立法和司法對營(yíng)商環(huán)境的貢獻也越來(lái)越明顯。

立法方面，今年7月1日，由川渝兩地協(xié)同立法的《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》就將正式施行。市場(chǎng)主體反映強烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題將得到規范，實(shí)踐檢驗行之有效、群眾認可度高的經(jīng)驗做法將得到固化。

司法方面，重慶法院于2019年8月、2020年12月先后發(fā)布全國首例《重慶法治化營(yíng)商環(huán)境司法評估指數體系》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指數體系”）及全國首份“法治化營(yíng)商環(huán)境司法保障評估報告”。指數體系被列為重慶市級重大改革項目，經(jīng)一年半試運行，全市法院司法質(zhì)效全面提升，營(yíng)商環(huán)境得到持續優(yōu)化。

據了解，指數體系設置了四級評估指數，其中一級指數5項，包括公正裁判等；二級指數12項，包括訴訟程序質(zhì)量、實(shí)體裁判質(zhì)量等；三級指數26項；四級指數65項，形成系統嚴密、科學(xué)合理的評估指數體系。

“我們對第四級指數各項目賦予分值，滿(mǎn)分為100分，通過(guò)一定方法計算得分，進(jìn)而得出上一級指數得分，最終得出被評估法院總分。”市高法院相關(guān)負責人介紹，被評估法院需認真對待每一項評估指標，認真對待每項評估指標背后所代表的當事人權利，才能獲得較高分數。

據統計，截至目前，重慶法院在指數體系指引下，制定實(shí)施司法政策文件30余份，新建互聯(lián)網(wǎng)平臺4個(gè)，營(yíng)商環(huán)境司法保障取得突出成效。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大事記

2019年12月

重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組成立。

2020年1月

“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺2.0版上線(xiàn)。

2020年4月

制定實(shí)施《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》。

2020年9月

印發(fā)《重慶市2020年對標國際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》。

2021年1月

世界銀行重慶營(yíng)商環(huán)境咨詢(xún)評估項目視頻會(huì )召開(kāi)，重慶市參與咨詢(xún)評估的開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財產(chǎn)、執行合同和辦理破產(chǎn)等5個(gè)指標均已超過(guò)世界平均水平，登記財產(chǎn)、執行合同、辦理破產(chǎn)指標已達到發(fā)達經(jīng)濟體水平。

2021年3月

《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》經(jīng)市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)，于7月1日起施行。

2021年5月

印發(fā)《重慶市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》。（申曉佳 黃喬）