四月二十四日，“藝術(shù)創(chuàng )享·無(wú)廢生活”——西部（重慶）科學(xué)城“無(wú)廢城市”主題藝術(shù)展在重慶高新區熙街舉行，倡導低碳生活。龍帆  攝

編者按

從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。近年來(lái)，重慶著(zhù)力加快產(chǎn)業(yè)結構調整、筑牢生態(tài)屏障、倡導低碳生活，取得顯著(zhù)成效；“十四五”時(shí)期，重慶將進(jìn)一步切實(shí)抓好碳達峰、碳中和工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

掛圖作戰，打表推進(jìn)。打造“無(wú)廢城市”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重慶加快步伐。

實(shí)現碳達峰、碳中和目標，是一件立足現在、著(zhù)眼未來(lái)的大事，關(guān)乎我國高質(zhì)量發(fā)展全局。

4月26日，重慶市委常委會(huì )會(huì )議提出，要切實(shí)抓好碳達峰、碳中和工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

“十四五”時(shí)期是我國實(shí)現碳達峰、碳中和目標的關(guān)鍵期。重慶提出：要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，今年啟動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”共建，在產(chǎn)業(yè)結構調整、筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障等方面持續發(fā)力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

何謂碳達峰、碳中和？碳達峰，即到了某個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳排放不再增長(cháng)，達到峰值；碳中和，則指通過(guò)植樹(shù)造林、節能減排等途徑，抵消生產(chǎn)生活中的碳排放量，達到二氧化碳“零排放”。

從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。作為我國重要的工業(yè)基地之一，重慶目前年能源消費約8900萬(wàn)噸標準煤，其中80%以上為有碳排放的化石能源，重點(diǎn)項目大體要新增能耗1600萬(wàn)噸標準煤。在碳達峰、碳中和這項國家級的重大任務(wù)面前，重慶責無(wú)旁貸、任重道遠。

加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，尤其在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大力推進(jìn)減污降碳行動(dòng)，是控制碳排放的關(guān)鍵。今年1月，重慶在全國率先發(fā)布《重慶市規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)指南——碳排放評價(jià)（試行）》《重慶市建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)指南——碳排放評價(jià)（試行）》，為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)及園區綠色低碳循環(huán)發(fā)展、引導相關(guān)企業(yè)履行碳減排義務(wù)和建立碳管理機制提供了參考依據。

加快傳統產(chǎn)業(yè)結構調整，統籌工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)綠色低碳導向，強化節能減排降碳約束性指標統籌管理。截至2020年6月，重慶累計完成公共建筑節能改造示范項目1295萬(wàn)平方米，改造面積在全國位居前列。據測算，重慶已完成的示范項目整體節能率達到22%以上，每年可節電2.08億度，減排二氧化碳21萬(wàn)噸，節約能源費用1.7億元。

加快綠色低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設綠色制造體系，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十三五”時(shí)期，在耐德工業(yè)、三峽環(huán)保（集團）、環(huán)衛集團等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，重慶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效，千余家環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)合計營(yíng)收從2015年的約500億元上升到1000億元以上，年均增速近20%。

加快能源結構升級，大力發(fā)展新能源，大幅提高可再生能源比重，做好“一減”“一增”。“一減”，即減少煤炭等化石能源消費。“十三五”時(shí)期，重慶煤炭消費占能源消費總量比重持續下降，天然氣消費量占能源消費總量比重逐步提升。“一增”，即構建以新能源為主的能源系統。比如風(fēng)能，目前重慶的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達500億元。另外，今年4月，重慶首批三座加氫站同步開(kāi)工建設，計劃到2022年，重慶建成20座加氫站。

產(chǎn)業(yè)結構調整成效顯著(zhù)。數據顯示，2020年，重慶萬(wàn)元GDP能耗較2015年下降15%以上，保持逐年下降3個(gè)百分點(diǎn)的良好態(tài)勢。

下一步，重慶將加快推動(dòng)“川渝電網(wǎng)一體化”，增加500萬(wàn)-800萬(wàn)千瓦四川清潔電力送渝；規劃西北第二回輸電通道引入更多清潔電力；加大市內天然氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)供應；推動(dòng)“以氣代煤”“以電代煤”和“以電代油”等。

筑牢生態(tài)屏障

作為長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，重慶不斷強化“上游意識”，擔起“上游責任”，積極通過(guò)森林、草地、江河等提升生態(tài)系統碳匯能力。

深入開(kāi)展生態(tài)保護修復。目前，重慶基本完成國家山水林田湖草工程試點(diǎn)和縉云山、水磨溪等自然保護區保護修復工作，全面完成長(cháng)江干流及主要支流10公里范圍內廢棄露天礦山修復，啟動(dòng)“兩岸青山·千里林帶”工程，全面完成1700萬(wàn)畝國土綠化提升任務(wù)，森林覆蓋率達到52.5%。廣陽(yáng)島入選“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，“長(cháng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”雛形已現。全市建成綠色園區10個(gè)、綠色工廠(chǎng)115個(gè)、綠色礦山170個(gè)，發(fā)行綠色債券264.5億元。

生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)。近年來(lái)，河長(cháng)制、林長(cháng)制、流域橫向生態(tài)保護補償機制等重點(diǎn)改革在重慶取得突破，并持續探索碳排放權交易、氣候投融資、碳排放達峰等機制創(chuàng )新，“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)、國家氣候適應型城市試點(diǎn)等積極推進(jìn)。

讓青山變金山，讓林地變寶地。2019年7月，《重慶市“碳匯+”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現試點(diǎn)工作方案》出臺，先以林業(yè)碳匯為載體，打通資源到資產(chǎn)的變現路徑。

下一步，重慶還將進(jìn)一步深化跨省市排污權、水權、用能權等交易合作，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償，統籌謀劃區域監測網(wǎng)絡(luò )，建立污染預警協(xié)商、聯(lián)動(dòng)處置等機制等。

倡導低碳生活

實(shí)現碳達峰、碳中和是一項系統工程，離不開(kāi)鄰近地區及全社會(huì )協(xié)同行動(dòng)。

2019年4月，重慶（主城區）入圍全國11個(gè)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)；2019年9月，《重慶市無(wú)廢城市建設試點(diǎn)實(shí)施方案》通過(guò)國家有關(guān)部委評審；2020年11月，重慶、四川簽署《成渝地區雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”共建合作協(xié)議》……截至目前，重慶實(shí)現原生生活垃圾近零填埋、餐廚垃圾資源化利用率100%、城鎮污水污泥無(wú)害化處置率近100%。

建設“無(wú)廢城市”，需要每一個(gè)人腳踏實(shí)地的行動(dòng)。重慶推出系列扎實(shí)舉措，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，讓綠色低碳生活成為新時(shí)尚。

垃圾分類(lèi)工作有序推進(jìn)。2020年，重慶垃圾分類(lèi)工作在全國46個(gè)重點(diǎn)城市中排名前列，居西部第一。今年3月，《2021年重慶市生活垃圾分類(lèi)工作要點(diǎn)》出臺，新增了家庭廚余垃圾有效分出比例達到城市生活垃圾總量（不含可回收物）15%以上的目標；同時(shí)，今年重慶將通過(guò)鼓勵和引導實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)等企業(yè)嚴格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)規定，推動(dòng)垃圾源頭減量。

加大力度推行“限塑令”。2020年9月，重慶出臺進(jìn)一步加強塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)，明確提出到2022年，全市一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色消費物流模式。

實(shí)施“最嚴”水資源管理制度。為了更好地解決水資源取用耗排存在污染、低效、浪費、短缺、過(guò)度利用等問(wèn)題，2020年3月，重慶宣布實(shí)施“最嚴”水資源管理制度，全面貫徹長(cháng)江保護法。當年5月，《重慶市節水行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)布，提出到2022年全市初步建立節水型生產(chǎn)和生活方式，30%以上區縣達到節水型社會(huì )標準;到2035年，水資源節約和循環(huán)利用達到國內先進(jìn)水平，全市用水總量控制在105.58億立方米以?xún)取?/p>

加強區域協(xié)同，共建“無(wú)廢”經(jīng)濟圈。按《成渝地區雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”共建合作協(xié)議》，“無(wú)廢城市”試點(diǎn)由重慶中心城區拓展到重慶全市域以及成渝地區雙城經(jīng)濟圈。《協(xié)議》明確，到2022年底，川渝兩地將實(shí)現成渝地區雙城經(jīng)濟圈的危險廢物利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配。

其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。重慶將進(jìn)一步增強綠色發(fā)展本領(lǐng)，分類(lèi)施策、因地制宜，加快建設山清水秀美麗之地，努力建設高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活新范例。每一個(gè)重慶人，也應積極行動(dòng)起來(lái)，為打贏(yíng)碳達峰、碳中和這場(chǎng)硬仗貢獻自己的力量。（齊飛）