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今天，推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議第二次會(huì )議以視頻連線(xiàn)的方式舉行。

這是今年以來(lái)兩省市黨政領(lǐng)導的第二次“會(huì )面”。上一次是在3月17日。

兩省市間如此高規格的頻繁交流，在川渝發(fā)展史上，前所未有。

除了雙方黨委政府，2020年，川渝各個(gè)部門(mén)、各個(gè)市州區縣、各個(gè)領(lǐng)域，也開(kāi)展了一系列交流、互動(dòng)、簽約，其數量之多、規模之大、層級之寬、范圍之廣、密度之高、氣氛之熱，同樣前所未有。

據統計，自今年1月3日中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，兩地已簽署200多個(gè)合作協(xié)議，平均1.5天就“握手”一次。

在重要的時(shí)間節點(diǎn)，川渝大地合作激情迸發(fā)，一起唱好“雙城記”，攜手共建“經(jīng)濟圈”，發(fā)出中國西部高質(zhì)量發(fā)展最強音。

時(shí)不我待

爭分奪秒共建增長(cháng)極

上月，川渝兩地共同宣布：今年底前，95個(gè)事項實(shí)現“川渝通辦”。也就是說(shuō)，今后川渝兩地市民在辦理這些事項時(shí)，將不再受地域限制——既可選擇在本地辦，也可選擇網(wǎng)上通辦、異地辦理。

清單中，不僅對國家要求2020年底實(shí)現“跨省通辦”的58個(gè)事項進(jìn)行了全覆蓋，還拓展新增了32個(gè)川渝特色“跨省通辦”事項，并把5個(gè)國家要求2021年底實(shí)現“跨省通辦”的事項實(shí)現時(shí)間提前了1年。

此舉一出，引來(lái)喝彩一片。

為什么能提前?知情人士一語(yǔ)道破：“因為川渝兩地有等不起的緊迫感，坐不住的責任感。”

新定位，需要新作為。建好“經(jīng)濟圈”，時(shí)不我待!

川渝兩地迅速行動(dòng)。

1月6日，重慶市委常委會(huì )、四川省委常委會(huì )，分別召開(kāi)擴大會(huì )議，專(zhuān)題傳達學(xué)習中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議精神，并研究?jì)傻刎瀼芈鋵?shí)意見(jiàn)。“統一謀劃”“一體部署”“相互協(xié)作”“共同實(shí)施”成為雙方會(huì )上的高頻詞。

1月7日，川渝兩省市發(fā)改委在重慶市潼南區聯(lián)合召開(kāi)“推進(jìn)川渝合作毗鄰地區一體化發(fā)展座談會(huì )”。

僅僅10天后，深化川渝合作推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設2020年第一次調度會(huì )舉行。

隨后，雖然新冠肺炎疫情突如其來(lái)，但川渝兩地相向而行的步伐卻并沒(méi)有停止，兩省市有關(guān)部門(mén)的電話(huà)成為川渝熱線(xiàn)，視頻連線(xiàn)會(huì )議成為常態(tài)。讓“經(jīng)濟圈”的建設步伐在抗疫的同時(shí)有力有序推進(jìn)，成為這個(gè)春天兩地最大的發(fā)展共識。

因疫情期間不方便見(jiàn)面，川渝兩地黨委政府于3月17日，通過(guò)視頻連線(xiàn)的方式，召開(kāi)了推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議。

重慶市委書(shū)記陳敏爾在會(huì )上表示，建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈，是川渝兩地發(fā)展的重大利好，也是需要擔當的重大責任和重要使命。我們必須提高政治站位、戰略站位，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”，為全國發(fā)展大局作出新貢獻。

四川省委書(shū)記彭清華表示，我們將牢固樹(shù)立“巴蜀一家親”理念，切實(shí)強化“川渝一盤(pán)棋”思維，把經(jīng)濟圈建設作為新時(shí)代四川改革開(kāi)放的牽引性抓手，與重慶市齊心協(xié)力、相向而行，舉全省之力務(wù)實(shí)推進(jìn)、有效實(shí)施。

會(huì )議出臺了深化合作推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設工作方案、工作機制、2020年重點(diǎn)任務(wù)等文件。

中央的戰略要求，切實(shí)轉化為兩地的戰略行動(dòng)。

心意相通，攜手奔跑。成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設進(jìn)入高位推動(dòng)、全面深入的新階段。

此后，隨著(zhù)疫情有效控制和復工復產(chǎn)推進(jìn)，川渝“雙城記”越唱越精彩——從4月1日到15日，僅半個(gè)月時(shí)間，兩地就簽下近30個(gè)合作協(xié)議。

銳意進(jìn)取

攜手邁進(jìn)改革深水區

5月8日，四川省能源局干部周建新，以推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室(重慶)項目推進(jìn)處副處長(cháng)的身份，回到家鄉重慶工作。作為四川派駐重慶的首批工作人員之一，他表示：“要當好‘潤滑劑’，更好地促進(jìn)雙方凝聚合力。”

聯(lián)合辦公室，正是川渝改革創(chuàng )新的成果。

川渝自古一家親。早在2011年，國家就出臺了《成渝經(jīng)濟區區域規劃》。黨的十九大以來(lái)，川渝兩省市黨委政府更是“你來(lái)我往”，持續推動(dòng)合作走向深入。成渝地區雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”的目標定位，是中央對川渝賦予的更大使命和更高期望，它意味著(zhù)在全國“一盤(pán)棋”的發(fā)展格局中，成渝兩地將扮演更加重要的角色。

川渝意識到，要不負重托，必須改革求變，大膽創(chuàng )新。

2月下旬至3月底，重慶由市委常委同志帶頭領(lǐng)題，分43個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設市領(lǐng)導集中調研。他們克服疫情帶來(lái)的種種困難，走出去、摸情況、找問(wèn)題、尋對策。

4月，四川省委政研室(省委改革辦)學(xué)習考察組來(lái)渝，雙方商議并簽署《協(xié)同推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大政策研究合作協(xié)議》《協(xié)同推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設改革合作協(xié)議》，其中包括積極探索經(jīng)濟區和行政區適度分離等重大改革。

在工作機制上，雙方建立了兩省市黨政領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )議、常務(wù)省(市)長(cháng)協(xié)調會(huì )議、聯(lián)合辦公室、專(zhuān)項工作組4個(gè)層面的運行機制。其中，聯(lián)合辦公室雙向人員互派，日常工作由發(fā)展改革委下設三個(gè)處室承擔，為雙方合作提供體制保障。這是京津冀、長(cháng)三角和粵港澳大灣區都未有過(guò)的嘗試。

5月，聯(lián)合辦公室進(jìn)入實(shí)體運行，兩地互派的工作人員到崗到位。首批互派干部平均年齡38歲，且各有一名廳級領(lǐng)導擔任領(lǐng)隊。

重慶大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授姚樹(shù)潔在解讀川渝一系列改革創(chuàng )新舉措時(shí)評價(jià)：“在西部建設高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極，不再是簡(jiǎn)單重復東部沿海發(fā)展路徑，而是在新發(fā)展理念指引下帶動(dòng)西部實(shí)現新跨越。”

更深層面、更大范圍的改革創(chuàng )新，還在不斷涌現。

在地域上，今年以來(lái)，四川以成德眉資同城化發(fā)展為先手棋，推動(dòng)共建成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，批復設立成都東部新區、成都國際鐵路港經(jīng)開(kāi)區。并加快推動(dòng)川南、川東北兩翼發(fā)展，批復設立宜賓三江新區、南充臨江新區、廣安川渝合作高灘園區。

重慶則以“一區兩群”為載體，通過(guò)做強主城都市區、擴大城市容量，發(fā)揮成渝地區雙城經(jīng)濟圈“雙核”的極核作用，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極;通過(guò)做實(shí)渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群，推動(dòng)渝東北、川東北地區一體化發(fā)展，促進(jìn)渝東南、川南等地區融合發(fā)展。

5月6日，成都東部新區正式掛牌成立，邁出成都“東進(jìn)”的關(guān)鍵步伐;5月9日，重慶正式設立主城都市區，范圍包括21個(gè)區。成渝相向發(fā)展，為成渝未來(lái)的人口和產(chǎn)業(yè)承載拓展出新空間。

在科技創(chuàng )新上，川渝謀劃按照“一城多園”模式，合作共建西部科學(xué)城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。6月3日，《中國西部(成都)科學(xué)城戰略規劃(征求意見(jiàn)稿)》亮相;9月11日，西部(重慶)科學(xué)城建設動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)。西部科學(xué)城建設大幕，正式開(kāi)啟。

在國土空間規劃上，川渝兩地聯(lián)合制定《成渝地區雙城經(jīng)濟圈國土空間規劃編制工作方案》，推動(dòng)解決區域發(fā)展空間布局上的重大問(wèn)題。

在融合發(fā)展上，川渝毗鄰地區9個(gè)區域合作功能平臺建設有序推進(jìn)，“萬(wàn)達開(kāi)”川渝統籌發(fā)展示范區總體方案加快編制，川渝“高竹新區”和“遂潼一體化發(fā)展先行示范區”總體方案已經(jīng)兩省市政府審定。

兄弟齊心，其利斷金。一系列大刀闊斧的改革，正在打破固有的體制機制藩籬。川渝攜手，向改革的深水區大步邁進(jìn)。

好戲連臺

各領(lǐng)域合作全面開(kāi)花

大幕拉開(kāi)，好戲連臺。

成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設不足一年，川渝各領(lǐng)域合作已全面開(kāi)花，處處呈現“你中有我，我中有你”的新氣象。

曾經(jīng)，在招商上，雙方競爭大于合作。如今，雙方以“巴蜀一家親”為主題打造招商合作品牌，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商上協(xié)同互補，共同提升“雙城記”國際國內影響力，讓1+1>2。

曾經(jīng)，在產(chǎn)業(yè)上，民間合作占多數。如今，川渝兩地主管部門(mén)不僅攜手構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，共建成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區，還將聯(lián)合打造世界級汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，共建電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊。

曾經(jīng)，兩地網(wǎng)友互不服氣，喜歡打“口水仗”。如今，雙方互相學(xué)習，熱衷擺“龍門(mén)陣”。重慶網(wǎng)友發(fā)兩萬(wàn)字長(cháng)文《重慶向成都學(xué)習什么?》，成都網(wǎng)友回應《成都可以向重慶借鑒什么?》。

縱觀(guān)全年，變化，數不勝數——

交通先行，暢通經(jīng)濟血脈。《成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通發(fā)展三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》一錘定音，雙方創(chuàng )新開(kāi)行水上“滬渝直達快線(xiàn)”、跨省公交線(xiàn)路，一大波鐵路、高速公路開(kāi)竣工消息撲面而來(lái)，兩地往來(lái)更加便捷;

民生需求，不再受限于距離。成都、重慶兩地退休人員企業(yè)職工養老保險待遇、城鄉居民養老保險待遇和工傷保險待遇，在川渝范圍內通過(guò)資格認證實(shí)現“線(xiàn)下就地辦”、“線(xiàn)上馬上辦”; 川渝公積金異地轉移接續手續辦理時(shí)間從一個(gè)月壓縮至2—3天，公積金異地貸款繳存證明“無(wú)紙化”，職工異地貸款“一地辦”;

就醫結算，無(wú)需來(lái)回奔波。住院、普通門(mén)診和藥店購藥跨省直接結算聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，截至今年11月底，重慶全市接入川渝兩地住院費用直接結算定點(diǎn)醫療機構達1849家;

打破定勢，協(xié)同共生。毗鄰的榮昌、自貢聯(lián)手打造飛地園區承接產(chǎn)業(yè)轉移，瀘州、涪陵共建水鐵聯(lián)運通道，綿陽(yáng)、北碚等非毗鄰地區的合作也加快推進(jìn);

共抓大保護，共護綠水青山。雙方成立全國首個(gè)跨省市的聯(lián)合河長(cháng)辦，在水、大氣、固廢等10個(gè)方面簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)川渝聯(lián)合執法行動(dòng);

……

據統計，今年以來(lái)，川渝兩地共同實(shí)施的兩批重大項目總計31個(gè)，總投資5562.5億元，年度計劃投資約386.7億元。截至目前，已有26個(gè)項目開(kāi)工建設，完成投資317.9億元。

如今，切實(shí)抓好《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》的貫徹落實(shí)，研究制定配套政策措施，謀劃實(shí)施一批重大項目、重大工程，正成為“雙城記”的新強音，等待著(zhù)巴蜀人奏響。

可以預見(jiàn)，我們正迎來(lái)一個(gè)更加美好的未來(lái)!