養老牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，是群眾最為關(guān)心的民生大事。10月23日，在重慶市政府新聞辦舉行的“貫徹二十大建設新重慶”系列主題第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上，重慶市民政局黨組書(shū)記、局長(cháng)丁中平提出將從“四個(gè)方面著(zhù)力”，加快推進(jìn)全市基本養老服務(wù)體系建設，實(shí)現基本養老服務(wù)覆蓋全市所有老年人。

目前，重慶市60歲以上老年人有712.11萬(wàn)人，占人口總數22.16%；65歲以上老年人有588.16萬(wàn)人，占人口總數18.3%，是全國老齡化程度較高的省市之一。為確保老年人享有基本養老服務(wù)，重慶市今年5月11日召開(kāi)了全市基本養老服務(wù)體系建設推進(jìn)會(huì )，8月13日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》和重慶市基本養老服務(wù)清單，對加快推動(dòng)權責清晰、保障適度、供給多元、可持續的基本養老服務(wù)覆蓋全市所有老年人，對加快推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設作出了全面部署。

著(zhù)力保基本、兜底線(xiàn)   建立服務(wù)制度

建立基本養老服務(wù)清單、老年人能力綜合評估、困難老年人主動(dòng)發(fā)現、特困老年人救助供養、特殊困難老年人關(guān)愛(ài)、老年人津貼和補貼等6項制度，努力使符合條件的老年人都能夠方便可及、大致均等地獲得基本養老服務(wù)。

基本養老服務(wù)清單主要包括物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)三大類(lèi)20個(gè)服務(wù)項目，其中，物質(zhì)幫助有特困人員照料護理補貼、經(jīng)濟困難老年人養老服務(wù)補貼、80周歲以上老年人高齡津貼等9項，照護服務(wù)有65周歲以上老年人健康管理服務(wù)、經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造、城鄉社區基本養老服務(wù)等10項，關(guān)愛(ài)服務(wù)當前有居家探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)項目，通過(guò)這些服務(wù)項目，更好地保障老年人的基本生活和照料需要。

著(zhù)力多層次、廣覆蓋    優(yōu)化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )

目前，全市養老服務(wù)設施有6189家，床位23.28萬(wàn)張，基本實(shí)現市有福利院、區縣有福利中心、街鎮有養老中心、村社有養老站點(diǎn)、家庭有養老床位的五級養老服務(wù)設施布局。

下一步，將在充分發(fā)揮3家市級福利院示范作用的基礎上，加快區縣級養老服務(wù)機構建設，新建、改建一批失能特困人員集中照護機構、區縣級福利院，確保區縣能照護。在城市深化社區居家養老服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步鞏固鎮街養老服務(wù)中心、社區養老服務(wù)站，綜合利用醫療設施、文化體育、戶(hù)外公園等各類(lèi)現有設施功能，建好織密養老服務(wù)綜合體，拓展助餐、助浴、助潔、助醫等居家上門(mén)服務(wù)，讓“家門(mén)口”養老能夠變成現實(shí)。

在農村推進(jìn)養老服務(wù)基礎設施建設，改造一批鄉鎮敬老院，因地制宜建設特困供養服務(wù)聯(lián)合體或片區型特困集中供養中心，提供生活照料、醫療康復等專(zhuān)業(yè)化照護服務(wù)；依托原有農村幸福院等建設農村互助養老點(diǎn)，開(kāi)展集中助餐、流動(dòng)助醫、定點(diǎn)助樂(lè )、智慧助急、上門(mén)助養等五助服務(wù)。

進(jìn)家庭開(kāi)展居家適老化改造，采取政府補貼等方式，引進(jìn)社會(huì )化專(zhuān)業(yè)機構推動(dòng)實(shí)施，“十四五”期間全市將改造3.9萬(wàn)戶(hù)，目前改造了2萬(wàn)戶(hù)，重點(diǎn)滿(mǎn)足特困對象、低保對象中的失能半失能老人和重殘老人等特殊困難老人的居家照料、康復護理等需求。

著(zhù)力多元化、可持續   提高服務(wù)供給能力

強化公辦兜底保障服務(wù)，支持開(kāi)展公建民營(yíng)改革，探索委托管理、補貼運營(yíng)等方式，引導機構提供專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)，目前已支持441家機構開(kāi)展試點(diǎn)，平均服務(wù)項目增至46項，入住率突破50%。

發(fā)展社區便捷養老服務(wù)，支持市場(chǎng)主體以街道養老服務(wù)中心為樞紐，帶動(dòng)一批社區養老服務(wù)站，延伸養老服務(wù)進(jìn)社區、到家庭，打造“一刻鐘”養老服務(wù)圈，目前已建成助餐點(diǎn)1665個(gè)、老年食堂365家。

推動(dòng)居家養老照護服務(wù)，試點(diǎn)開(kāi)展家庭養老床位建設，力爭到2025年建成家庭養老床位5000張；支持養老服務(wù)設施與周邊醫療衛生機構協(xié)同共享，向65歲以上老年人提供健康管理服務(wù)；支持親屬或社區鄰里開(kāi)展“以老幫老”服務(wù)。拓展社會(huì )普惠養老服務(wù)，健全普惠養老價(jià)格形成機制，深化長(cháng)期護理保險試點(diǎn)，讓老人可負擔、安心養。

著(zhù)力抓創(chuàng )新、強保障    增強服務(wù)效能

加快養老服務(wù)數字化改革，上線(xiàn)“長(cháng)者碼”，推進(jìn)“渝悅養老”應用，探索“時(shí)間銀行”“積分超市”等服務(wù)制度，讓高科技更好守護老年人的幸福晚年。

加強養老服務(wù)質(zhì)量建設，完善基本養老服務(wù)標準體系，開(kāi)展養老服務(wù)機構和設施等級評定，助力養老服務(wù)品質(zhì)提升。壯大養老專(zhuān)業(yè)人才隊伍，建立教育培訓、激勵褒揚相結合的培養機制，讓養老工作者更有奔頭。

落實(shí)養老服務(wù)經(jīng)費保障，引導多方參與，推動(dòng)形成財政資金、社會(huì )資本、慈善資金等多元結合的投入機制，今年社會(huì )辦養老機構占比已超過(guò)45%，平均入住率達到68.2%。弘揚尊老敬老傳統美德，切實(shí)關(guān)心老年人生活，傾聽(tīng)老年人心聲，幫助老年人解決實(shí)際困難，營(yíng)造老年友好社會(huì )環(huán)境。（郭珍  舒嘉妮）