核心提示

《重慶市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設行動(dòng)方案(2023—2027年)》提出的“十項行動(dòng)”中，第八項行動(dòng)是“打造內陸開(kāi)放高地行動(dòng)”。這一行動(dòng)明確，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放是提高我市參與全球資源配置能力、整體經(jīng)濟效率和全面提升市場(chǎng)活力的重要突破口。

重慶該如何落實(shí)這項行動(dòng)?4月3日，重慶日報記者就此采訪(fǎng)了市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市中新項目管理局相關(guān)負責人。

市政府口岸物流辦

圍繞通道、口岸等多領(lǐng)域

加快建設“一帶一路”戰略樞紐

市政府口岸物流辦相關(guān)負責人表示，“打造內陸開(kāi)放高地行動(dòng)”明確，到2027年，重慶出海出境大通道體系更加完善，“一帶一路”戰略樞紐加快形成。為此，重慶將圍繞通道、口岸等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)重慶內陸開(kāi)放高地建設，積極打造“一帶一路”戰略樞紐。

對外開(kāi)放能級不斷提升

“總體來(lái)看，重慶對外開(kāi)放能級正在不斷提升。”市政府口岸物流辦相關(guān)負責人表示。

比如，通道方面，重慶與四川共建中歐班列(成渝)，33條線(xiàn)路覆蓋歐亞超40個(gè)國家100個(gè)節點(diǎn)城市，2022年共開(kāi)行5298列，增長(cháng)8.6%。其中，中歐班列(渝新歐)開(kāi)行3101列，累計開(kāi)行量在全國率先突破1萬(wàn)列。

再如，物流樞紐方面，重慶連續四年入選國家物流樞紐建設名單，成為全國唯一兼有“水、陸、空、生產(chǎn)服務(wù)”四型國家物流樞紐的承載城市。

在口岸方面，萬(wàn)州機場(chǎng)正式開(kāi)放，重慶港水運口岸擴大開(kāi)放萬(wàn)州新田港區、涪陵龍頭港區、江津珞璜港區納入2021/2022年度國家口岸開(kāi)放審理計劃，獲批設立進(jìn)境肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、水果、食用水生動(dòng)物、植物種苗等綜合性指定監管場(chǎng)地，口岸功能達到10類(lèi)。目前，重慶各口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮60%以上。

推動(dòng)西部陸海新通道發(fā)展

4月3日，西部陸海新通道跨境鐵公聯(lián)運班列(重慶—瑞麗—緬甸)從江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城小南埡鐵路物流中心發(fā)出，通過(guò)瑞麗市畹町口岸出口至緬甸。

這是國內開(kāi)行的首趟經(jīng)瑞麗口岸出口的西部陸海新通道中緬跨境鐵公聯(lián)運班列新路線(xiàn)，打通了重慶經(jīng)云南瑞麗陸路口岸銜接緬甸聯(lián)通東南亞的中緬國際通道新路徑。

“拓展線(xiàn)路是我們推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展的舉措之一。”市政府口岸物流辦相關(guān)負責人表示，“打造內陸開(kāi)放高地行動(dòng)”中，明確提出要加快建設西部陸海新通道，這也是重慶后續要做的重點(diǎn)工作。

下一步，重慶將以《重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動(dòng)方案(2023—2027年)》為抓手，目標到2027年，通道的貨物運能增長(cháng)20%，重慶樞紐貨物中轉率達到50%。同時(shí)，重慶經(jīng)西部陸海新通道運輸貨物的運量、貨值、與中歐班列和長(cháng)江黃金水道聯(lián)運量實(shí)現“三個(gè)倍增”。

“行動(dòng)方案還規劃了8個(gè)方面29項具體任務(wù)，比如強化運營(yíng)組織能力建設、完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )、構建內暢外聯(lián)的多式聯(lián)運體系等，多方位推動(dòng)西部陸海新通道發(fā)展。”該負責人說(shuō)。

四方面提升對外開(kāi)放能級

上述負責人還表示，除了西部陸海新通道之外，重慶還將從四個(gè)方面全力提升重慶對外開(kāi)放能級。

一是充分挖掘物流通道潛能。包括深化中歐班列等共建“一帶一路”重點(diǎn)領(lǐng)域合作，打造中歐班列集結示范工程，擴大適載貨源種類(lèi)和輻射范圍；加快推進(jìn)智慧長(cháng)江物流工程，持續穩定運行“滬渝直達快線(xiàn)”、渝甬班列，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移等。

二是打造高能級開(kāi)放平臺。比如加快推進(jìn)萬(wàn)州機場(chǎng)航空口岸查驗基礎設施建設，持續拓展口岸功能，建設江北機場(chǎng)航空口岸綜合性指定監管場(chǎng)地和鐵路口岸進(jìn)境肉類(lèi)指定監管場(chǎng)地。

三是做大開(kāi)放型經(jīng)濟體量。具體包括深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區經(jīng)貿合作，推動(dòng)實(shí)施RCEP行動(dòng)計劃，推進(jìn)內外貿一體化發(fā)展，增強開(kāi)放發(fā)展動(dòng)力等。

四是提升口岸物流數字化水平。包括構建數字陸海新通道平臺體系，推動(dòng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、區域合作、制度創(chuàng )新；深化國際貿易“單一窗口”建設，推廣應用標準版新增功能，加強地方特色功能建設，促進(jìn)數智通關(guān)和數智物流優(yōu)化順暢等。

市商務(wù)委

構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟體系

推動(dòng)重慶外貿良性發(fā)展

“打造內陸開(kāi)放高地行動(dòng)”提出，到2027年，進(jìn)出口總額達到1.1萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資年均增長(cháng)率達到10%、位居西部前列，更好在西部地區帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。

“這要求我們要構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。”市商務(wù)委相關(guān)負責人稱(chēng)，重慶將圍繞自貿試驗區、服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等領(lǐng)域，推動(dòng)重慶外貿良性發(fā)展，讓重慶開(kāi)放更有活力。

加速打造

川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區

3月底，四川天府新區人民法院(四川自由貿易試驗區人民法院)與重慶兩江新區人民法院(重慶自由貿易試驗區人民法院)簽署了川渝自貿區法院服務(wù)保障西部陸海新通道建設司法協(xié)作協(xié)議。

根據《協(xié)議》，川渝兩地自貿區法院將依托“司法賦能進(jìn)自貿”工作機制，延伸司法職能，共同對接通道物流經(jīng)貿園區司法需求，梳理西部陸海新通道沿線(xiàn)國家法院判決承認執行基礎，平等保護通道沿線(xiàn)國家投資主體合法權益，助力打造高質(zhì)量外資集聚地和一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

“這是川渝兩地共同打造川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區)的一個(gè)具體案例。”市商務(wù)委相關(guān)負責人表示。

下一步，示范區將共同從高水平推動(dòng)貿易投資便利化、共同建設高效率國際物流樞紐、共同打造高質(zhì)量開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系、聯(lián)動(dòng)建設高能級開(kāi)放平臺、高標準打造國際化一流營(yíng)商環(huán)境等方面深化改革創(chuàng )新。

具體而言，示范區將注重產(chǎn)業(yè)共創(chuàng )，比如探索建立多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式，推動(dòng)汽車(chē)、數字經(jīng)濟等川渝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，示范區將注重平臺共建，發(fā)揮川渝自貿試驗區輻射效應，培育一批國際區域開(kāi)放合作平臺。此外，示范區還會(huì )注重政策共用，對標先進(jìn)國際經(jīng)貿規則，深化“邊境后”措施改革，共同向上爭取更多試點(diǎn)政策，推動(dòng)各領(lǐng)域改革事項在示范區先行先試。

大力發(fā)展

外貿新業(yè)態(tài)新模式

不久前，大足龍水五金城的五金產(chǎn)品通過(guò)“市場(chǎng)采購貿易方式”出口至東盟地區，標志著(zhù)重慶在這一新的外貿模式上取得突破。

“重慶去年外貿進(jìn)出口額突破8200億元，今年要實(shí)現3%的增長(cháng)，就要更大力度地穩規模、優(yōu)結構。”市商務(wù)委相關(guān)負責人表示，大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)、新模式便是重要的方式之一。

除了市場(chǎng)采購貿易方式，重慶也將著(zhù)力推動(dòng)跨境電商的發(fā)展。比如，加快推進(jìn)跨境電商寵物食品分裝零售進(jìn)口試點(diǎn)，大力推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，擴大跨境電商進(jìn)出口規模等。

此外，重慶在外貿穩規模、優(yōu)結構上，也還有其他舉措。比如，重慶采取實(shí)施“百團千企”國際市場(chǎng)開(kāi)拓計劃，強化財政金融等政策支撐，支持企業(yè)“走出去”參展參會(huì )，大力幫助企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)、穩份額等方式，希望幫助更多重慶企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。

項目化清單化推進(jìn)

服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)

“在服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)方面，我們已經(jīng)明確了2023年的重點(diǎn)任務(wù)。”市商務(wù)委相關(guān)負責人介紹，每個(gè)試點(diǎn)任務(wù)都有明確的歸類(lèi)，包括具體事項、牽頭部門(mén)等，就是希望以項目化、清單化的方式，實(shí)現說(shuō)一件、干一件、成一件的目標。

比如，試點(diǎn)提出要支持重慶油氣開(kāi)展期現結合業(yè)務(wù)，支持重慶油氣現貨交易場(chǎng)所與期貨交易所開(kāi)展期現合作，推動(dòng)交割庫認定標準統一，支持當地油氣基礎設施納入全國油氣產(chǎn)品期貨保稅交割設施網(wǎng)絡(luò )。

“清單”中也不乏和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設直接相關(guān)的任務(wù)。以成渝地區“一帶一路”大宗商品國際貿易港為例，該項目將國際貿易港打造為集商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、財稅服務(wù)、平臺服務(wù)、會(huì )展服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等功能為一體的高標準貿易標識度集聚的交易平臺載體。

該任務(wù)力爭在2025年前，引進(jìn)50—100家國內、國際知名大宗商品貿易企業(yè)入駐，實(shí)現年入統貿易額達1000億元以上規模的目標，建成重慶首個(gè)面向“一帶一路”的千億級大宗商品貿易聚集中心。

市中新項目管理局

推動(dòng)項目高質(zhì)量發(fā)展

助力打造內陸開(kāi)放高地

3月底，重慶組織了12家以制造業(yè)為主的代表團前往新加坡和印尼，開(kāi)展為期7天的招商參展推介拜訪(fǎng)活動(dòng)。活動(dòng)期間，重慶代表團拜訪(fǎng)了13個(gè)機構，參與三個(gè)專(zhuān)題會(huì )，與80家企業(yè)直接進(jìn)行了溝通，可謂收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。

“中新互聯(lián)互通項目為本次活動(dòng)搭建了一個(gè)平臺。”市中新項目管理局相關(guān)負責人表示，未來(lái)，重慶將進(jìn)一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目的作用，為重慶打造內陸開(kāi)放高地提供助力。

起草編制“施工圖”

市中新項目管理局相關(guān)負責人說(shuō)，“十項行動(dòng)”明確，打造內陸開(kāi)放高地，需要高質(zhì)量推進(jìn)中新(重慶)戰略性互聯(lián)互通示范項目，實(shí)施推動(dòng)中新互聯(lián)互通項目走深走實(shí)三年行動(dòng)計劃，不斷探索體制機制和商業(yè)模式創(chuàng )新，加快打造中新金融科技合作示范區、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區、大數據智能化產(chǎn)業(yè)示范園區。

“三年行動(dòng)計劃是一個(gè)‘施工圖’，會(huì )明確后續中新互聯(lián)互通項目的實(shí)施路徑。”該負責人說(shuō)，行動(dòng)計劃的目的，是推動(dòng)中新互聯(lián)互通項目高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現重慶與新加坡之間互聯(lián)互通水平顯著(zhù)提升，物流、商流、資金流、信息流安全有序流動(dòng)，推動(dòng)重慶現代服務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效，貿易、投資、消費穩步增長(cháng)。

深耕四大重點(diǎn)領(lǐng)域

金融、航空、物流、金融，這是中新互聯(lián)互通項目的四大重點(diǎn)領(lǐng)域。市中新項目管理局相關(guān)負責人稱(chēng)，將依舊把這四大重點(diǎn)領(lǐng)域作為核心，持續深耕合作，將中新互聯(lián)互通項目打造為現代服務(wù)經(jīng)濟的新示范。

比如，在金融合作上，重慶將深化服務(wù)能力，助力西部金融中心建設。在具體方式上，主要包括推動(dòng)設立標志性金融機構、率先落地金融試點(diǎn)項目、深化金融科技和綠色金融合作、開(kāi)展第三方市場(chǎng)金融合作等。

再如，信息方面，中新互聯(lián)互通項目將拓展技術(shù)合作，進(jìn)一步帶動(dòng)重慶數字經(jīng)濟發(fā)展。比如，中新互聯(lián)互通項目將以云計算、大數據為技術(shù)支撐，推動(dòng)落地一批跨境數字經(jīng)濟合作項目，推動(dòng)重慶大力發(fā)展數字貿易；加快推進(jìn)中新(重慶)大數據智能化產(chǎn)業(yè)示范園區建設，實(shí)施一批應用場(chǎng)景，集聚一批數字經(jīng)濟合作項目。

為雙城經(jīng)濟圈建設服好務(wù)

“中新互聯(lián)互通項目會(huì )將服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，助力構建區域協(xié)同開(kāi)放新格局作為一項重要工作。”市中新項目管理局相關(guān)負責人介紹。

具體而言，在中新互聯(lián)互通項目框架下，重慶將在強化區域對接聯(lián)動(dòng)、深化文旅國際合作、促進(jìn)三地資金融通等多個(gè)方面下功夫。

以深化文旅國際合作為例，重慶將強化國際旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，組織川渝兩地企業(yè)與新加坡旅行社合作開(kāi)發(fā)重慶—成都—新加坡連線(xiàn)旅游產(chǎn)品等。

在促進(jìn)三地資金融通方面，重慶將建立川渝兩地共同參與的中新互聯(lián)互通項目和西部陸海新通道跨區域金融合作機制，引導新加坡金融機構在川渝兩地設立西部總部，探索推動(dòng)三地金融機構共同開(kāi)展跨境融資、綠色金融、業(yè)務(wù)創(chuàng )新等合作。（楊駿）