“近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)不斷完善稅務(wù)執法制度和機制，依法治稅理念不斷彰顯，稅收法治化建設實(shí)現了新的突破。”2月16日，住渝全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜，同前來(lái)走訪(fǎng)的渝中區稅務(wù)局黨委委員、副局長(cháng)王勁松一行深入交流，從法治角度暢談稅收事業(yè)發(fā)展變化。

稅收法定原則正在加速落實(shí)

稅收在國家治理中發(fā)揮基礎性、支柱性、保障性作用。從業(yè)35年來(lái)，彭靜一直關(guān)注著(zhù)稅法領(lǐng)域的發(fā)展。她認為，“徒法不足以自行”，“依法治稅”首先要“有法可依”。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出要“落實(shí)稅收法定原則”。2021年3月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，再次強調要“健全稅收法律法規制度”。

2022年7月1日，《中華人民共和國印花稅法》正式施行，這是繼契稅和城市維護建設稅立法之后，我國現行18個(gè)稅種中第12個(gè)立法的稅種，其中有9個(gè)是在2018年以后頒布的。

“‘摸著(zhù)石頭過(guò)河’的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，在全面落實(shí)稅收法定原則下，‘一稅一法’的進(jìn)度正在提速。相信在不遠的將來(lái)，其余稅種的基本制度都將上升為法律，稅收法治建設將和法治國家、法治政府、法治社會(huì )同頻共振。”彭靜說(shuō)。

稅務(wù)執法方式更加溫暖人心

創(chuàng )新稅務(wù)執法方式、推行“首違不罰”清單制度、維護廣大納稅人繳費人的根本利益……在柔性執法方面，2022年重慶稅務(wù)部門(mén)發(fā)布的12項不予實(shí)施行政強制措施清單，得到了彭靜的肯定：“懲教結合，包容審慎是現代柔性監管理念，這樣的方式更貼近社會(huì )民生，更貼近納稅人繳費人心里。”

當前，稅務(wù)部門(mén)正在探索“楓橋經(jīng)驗”在稅收領(lǐng)域的實(shí)踐運用，如何讓“楓橋經(jīng)驗”在執法環(huán)節落地生根，彭靜給出了自己的建議——要積極發(fā)揮公職律師作用，有效運用說(shuō)服教育、約談警示等非強制性執法方式、完善納稅人繳費人權利救濟和稅費爭議解決機制。

“通過(guò)不斷優(yōu)化執法方式，寬嚴相濟、法理相融逐漸成為稅務(wù)執法的一大特征，這進(jìn)一步增進(jìn)了征納雙方的相互理解和支持，執法效率得以提高，稅法遵從也有了明顯進(jìn)步，這也為其他領(lǐng)域的行政執法提供有益經(jīng)驗。”彭靜表示，自己將在今后的法律工作中更加關(guān)注基層執法，更多推廣“于法有據、于情有理”執法理念。（楊棟）