打造河長(cháng)制3.0版本 到2025年將實(shí)現這些目標

《方案》圍繞水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線(xiàn)管理保護等河長(cháng)制各項工作，全面細化了目標任務(wù)。

水質(zhì)達標率

93%鄉鎮集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到93%以上

100%城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%

污水處理率

98%城市生活污水集中處理率達到98%

85%鄉鎮生活污水集中處理率達到85%以上

新增水庫庫容6.5億立方米

●全市新增水庫庫容6.5億立方米，水利工程新增年供水能力5億立方米以上；

●全市5級以上江河堤防達標率達到88%以上。

資料來(lái)源：《重慶市全面強化河長(cháng)制工作實(shí)施方案》

日前，重慶市委、市政府出臺實(shí)施《重慶市全面強化河長(cháng)制工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），在全國率先以黨內規范性文件形式，從制度層面、機制角度系統謀劃重慶未來(lái)5年河長(cháng)制和河流管理保護工作。

《方案》為何出臺？在哪些方面進(jìn)行了創(chuàng )新探索？將如何為下一步重慶打造河長(cháng)制3.0版本提供制度保障？9月25日，市河長(cháng)辦副主任、市水利局副局長(cháng)任麗娟對《方案》進(jìn)行了解讀。

從全面推行到全面強化

河長(cháng)制進(jìn)入3.0版本

2016年11月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》；河長(cháng)制在重慶全面推行。

5年來(lái)，各級河長(cháng)履職盡責，重慶水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提升，河庫面貌明顯改觀(guān)。不僅如此，我市還先后探索建立了雙總河長(cháng)、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、流域聯(lián)防聯(lián)控、河長(cháng)述職、暗訪(fǎng)調度、“河長(cháng)+”協(xié)作等一批制度機制，為全面推行河長(cháng)制、保護江河湖泊提供了制度機制保障。2021年，全市納入國家考核的74個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.6%、高于國家考核目標1.3個(gè)百分點(diǎn)。

黨的十九屆五中全會(huì )提出，強化河湖長(cháng)制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理。這也意味著(zhù)河長(cháng)制已從建機立制、責任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治亂、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，進(jìn)入當前全面強化、標本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。

從全面推行到全面強化，重慶如何打造河長(cháng)制3.0版本？“《方案》在全國率先以黨內規范性文件形式，從制度層面、機制角度系統謀劃未來(lái)5年河長(cháng)制和河流管理保護工作，對加快推動(dòng)河長(cháng)制從‘有名有責’到‘有能有效’，全面筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障、加快建設山清水秀美麗之地具有重要意義。”任麗娟說(shuō)，《方案》系統謀劃了未來(lái)5年河長(cháng)制工作，科學(xué)確定了“十四五”管河治河護河目標任務(wù)，為建設造福人民幸福河提供了制度支撐、政策依據和實(shí)踐經(jīng)驗。

突出強化履職盡責

河長(cháng)工作接受社會(huì )監督評議

河長(cháng)干什么，怎么干，干得不好怎么辦？

任麗娟介紹，《方案》》首次將河長(cháng)述職制度、河長(cháng)工作交接制度以黨內規范性文件形式予以明確，并首次提出實(shí)施河長(cháng)個(gè)人考核，區縣總河長(cháng)個(gè)人履職情況要通過(guò)網(wǎng)站、公告欄等形式進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督評議。此外，《方案》明確，建立完善市、區縣兩級河長(cháng)述職制度，擔任河長(cháng)的黨員領(lǐng)導干部每年在民主生活會(huì )上對照檢查履行河長(cháng)責任情況。

目前，在市—區縣—鎮街—村（社區）四級河長(cháng)的基礎上，我市還有大批民間河長(cháng)參與管河護河。《方案》進(jìn)一步細化規定了社會(huì )監督員、巡河護河員、河小青等民間河長(cháng)職責，調動(dòng)社會(huì )各方力量管河治河，有序開(kāi)展涉河問(wèn)題社會(huì )監督、護河志愿活動(dòng)等。

《方案》還明確對河流問(wèn)題突出、處理不當、履職不到位的單位及個(gè)人，按照規定進(jìn)行提醒、約談、通報和追責問(wèn)責，嚴格執行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。“這樣，各級河長(cháng)對干什么，怎么干，干不好怎么辦便了然于胸。”任麗娟說(shuō)。

創(chuàng )新制度機制

讓監督管理更加嚴格

《方案》還強化制度創(chuàng )新，讓河長(cháng)制監督管理更加嚴格。

比如，跨界河流怎么管？《方案》創(chuàng )新流域河長(cháng)辦機制，市級河流牽頭單位承擔相應河流河長(cháng)辦公室工作，作為流域河長(cháng)辦，協(xié)助市級河長(cháng)抓好相應河流管理保護，滾動(dòng)編制并督促實(shí)施“一河一策”方案。同時(shí)，首次明確跨界河流所在區縣要堅持“河流下游主動(dòng)對接上游、左岸主動(dòng)對接右岸、干流主動(dòng)對接支流”的原則，統一制定河流管理保護目標任務(wù)，開(kāi)展聯(lián)合巡河、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理、聯(lián)合執法。“這讓跨界河流聯(lián)防聯(lián)控思路更加清晰、機制更加完善、措施更加精準、問(wèn)題處置更加高效。”任麗娟說(shuō)。

《方案》還創(chuàng )新常態(tài)化暗訪(fǎng)督導機制，在以往建立的暗訪(fǎng)督查機制基礎上，建立完善市、區縣、鄉鎮（街道）三級定期調度機制，明確以制作警示片曝光突出問(wèn)題等方式，加大督查力度，并提出“十四五”期間實(shí)現區縣督查全覆蓋；創(chuàng )新社會(huì )監督機制，規定發(fā)揮人大監督和政協(xié)參政議政作用，對落實(shí)河長(cháng)制工作情況開(kāi)展調研視察。細化明確建立完善“河長(cháng)+警長(cháng)”協(xié)作機制、深化“河長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作等，提升河流保護和治理法治化水平等。

廣大群眾也可積極參與到河流管理保護監督中來(lái)。《方案》明確規定暢通微信公眾號、監督電話(huà)等群眾監督舉報渠道，群眾可以撥打12369、12314及河長(cháng)制公示牌監督電話(huà)，或通過(guò)“重慶河長(cháng)制”微信公眾號“隨手拍”等平臺投訴舉報河流管理保護相關(guān)問(wèn)題。

強化水安全保障

到2025年全市新增水庫庫容6.5億立方米

任麗娟介紹，《方案》明確要強化水安全保障和防洪能力提升。在提高水資源配置能力方面，加快推進(jìn)重慶水網(wǎng)建設，積極推動(dòng)渝西水資源配置工程等國家重大水利工程和100座中小型水庫建設。到2025年，全市新增水庫庫容6.5億立方米，水利工程新增年供水能力5億立方米以上。

同時(shí)，《方案》要求我市開(kāi)展長(cháng)江干流及重要支流防洪達標建設，在國土空間規劃中落實(shí)防洪管控措施。到2025年，全市5級以上江河堤防達標率達到88%以上。

科技賦能也是3.0版河長(cháng)制工作的重點(diǎn)之一。《方案》要求加快建設重慶市智慧河長(cháng)，推進(jìn)數字孿生流域建設，系統開(kāi)展水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和水域空間動(dòng)態(tài)監測監控，運用智能化大數據等現代技術(shù)手段，對河長(cháng)制工作進(jìn)行監督、管理和決策。（龍丹梅）