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區域聯(lián)動(dòng)，是資源互通的渠道，更是撬動(dòng)全域經(jīng)濟大發(fā)展格局的杠桿。

重慶萬(wàn)州、云陽(yáng)、開(kāi)州位于成渝地區雙城經(jīng)濟圈東北部，三地擁有常住人口385萬(wàn)人，是渝東北三峽庫區城鎮群的常住人口最多、城鎮化率最高、經(jīng)濟總量最大的板塊，在生產(chǎn)方式、生活習俗、語(yǔ)言風(fēng)格等方面具有極強的相似性，在協(xié)同發(fā)展上具有很強的情感認同。

       新時(shí)期的云陽(yáng)。云陽(yáng)縣發(fā)改委供圖

而云陽(yáng)地處長(cháng)江經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)，位于渝東北三峽庫區城鎮群中心地帶，是“萬(wàn)開(kāi)云”板塊和三峽庫區城市核心區的重要支撐，也是成渝地區雙城經(jīng)濟圈北翼的重要節點(diǎn)和雙城經(jīng)濟圈向東聯(lián)動(dòng)長(cháng)江中下游城市群、深化東向開(kāi)放的橋頭堡。

基于該區域極佳的開(kāi)發(fā)條件和潛力，2021年7月，重慶市發(fā)展改革委發(fā)布《萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《方案》)，包括6大方面24項具體工作舉措。根據《方案》，到2025年，萬(wàn)開(kāi)云(萬(wàn)州、開(kāi)州、云陽(yáng))區域內部將實(shí)現半小時(shí)互通，與主城都市區2小時(shí)互聯(lián)。并將形成以萬(wàn)州城區為核心，開(kāi)州城區、云陽(yáng)城區為兩極的初具規模的都市區。

屆時(shí)，萬(wàn)開(kāi)云同城化機制體制全面建立，相向集聚發(fā)展格局基本形成，交通建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務(wù)、生態(tài)保護等同城化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而這，也讓云陽(yáng)日趨成為一顆冉冉升起的紅星。

在重大歷史機遇下，云陽(yáng)正加大與“盟友”的銜接，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，將萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展作為推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和“一區兩群”協(xié)調發(fā)展的重要抓手，共同構建發(fā)展空間同構、基礎設施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同聯(lián)、公共服務(wù)同享、生態(tài)環(huán)境同保、改革開(kāi)放同推的發(fā)展新格局。

        便捷交通。云陽(yáng)縣發(fā)改委供圖

交通大融合詮釋“內暢外聯(lián)”

交通作為區域發(fā)展的關(guān)鍵拉動(dòng)力量，也是同城化發(fā)展的重中之重，云陽(yáng)充分發(fā)揮其先導作用，凝心聚力做好交通大融合。

當前，云陽(yáng)正合力打造互聯(lián)互通的“便捷交通圈”。令人矚目的鄭萬(wàn)高鐵云陽(yáng)段和云陽(yáng)站完成建設，正在進(jìn)行運行調試，預計今年5月通車(chē)。江龍高速、巫云開(kāi)高速建設有序推進(jìn)，萬(wàn)云奉巫南線(xiàn)高速正開(kāi)展可研編制工作。萬(wàn)云濱江快速路北線(xiàn)推動(dòng)順利，力爭在6月底全線(xiàn)動(dòng)工，萬(wàn)云江南快速通道、開(kāi)云快速通道也正在進(jìn)行方案論證工作。云陽(yáng)復興港完成初步選址規劃和工可報告編制，爭取在6月底完成可研審批。

為解決交通出行“最后一公里”，三地還聯(lián)合打造“半小時(shí)通勤圈”，實(shí)現公交出行“一卡通”，加密運營(yíng)萬(wàn)開(kāi)、萬(wàn)云平湖快巴，常態(tài)運營(yíng)萬(wàn)云“水上巴士”。

        人和街道產(chǎn)業(yè)布局。云陽(yáng)縣發(fā)改委供圖

特色產(chǎn)業(yè)集群彰顯錯位發(fā)展

自2016年以來(lái)，“萬(wàn)開(kāi)云”三地工業(yè)系統加強對接聯(lián)系，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。形成了定期聯(lián)席會(huì )議制度，每年不低于2次輪流在三區縣召開(kāi)“萬(wàn)開(kāi)云”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會(huì )議，研究三地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平臺建設上的結合點(diǎn)。

為聯(lián)動(dòng)培育五大百萬(wàn)級特色產(chǎn)業(yè)集群，三地共同組建三峽山地特色農業(yè)科技創(chuàng )新中心，并深度參與三峽柑橘?lài)H線(xiàn)上交易會(huì )，協(xié)同建好重慶三峽柑橘產(chǎn)業(yè)集群，共同制定“三峽”系列農產(chǎn)品地方標準，云陽(yáng)新認證“兩品一標”農產(chǎn)品18項。

制造業(yè)在經(jīng)濟高速增長(cháng)中占據重要地位，而其拉動(dòng)作用的發(fā)揮離不開(kāi)投資。目前，云陽(yáng)三木汽車(chē)已與萬(wàn)州長(cháng)安跨越、開(kāi)州千能實(shí)業(yè)，云陽(yáng)錦藝新材料、本信電子與萬(wàn)州雷士照明、開(kāi)州紫建電子等建立產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，協(xié)同打造特色產(chǎn)業(yè)集群。簽訂“萬(wàn)開(kāi)云”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰略合作框架協(xié)議，深度參與“萬(wàn)開(kāi)云”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展項目集中簽約活動(dòng)，云陽(yáng)簽約項目3個(gè)，協(xié)議總投資10.6億元。

        云陽(yáng)龍缸景區。云陽(yáng)縣發(fā)改委供圖。

巴渝文化紐帶促進(jìn)文旅區域聯(lián)動(dòng)

在文旅板塊，云陽(yáng)以巴渝文化為紐帶，萬(wàn)開(kāi)云同城化為契機，以長(cháng)江三峽國際黃金旅游帶品牌為依托，促進(jìn)區域文旅產(chǎn)業(yè)、文旅市場(chǎng)、文旅服務(wù)一體化，建設具有巴蜀文化特色的世界級旅游目的地，助推巴蜀文化旅游走廊建設，促進(jìn)成渝地區第三極崛起。

一方面突出差異化，打造龍缸、張飛廟、三峽梯城、普安恐龍、環(huán)湖綠道、岐山草原共“六張名片”，簽約落地侏羅紀世界（中國）恐龍公園項目，成功創(chuàng )建清水市級旅游度假區，新推出“云端彩虹大秋千”、三國印巷主題街區、張飛廟燈光演藝等一批新項目。同時(shí)推進(jìn)環(huán)湖綠道創(chuàng )建國家4A級景區創(chuàng )建工作。

另一方面，將構建區域文旅聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品，立足萬(wàn)開(kāi)云一體化發(fā)展，以拓展豐富大三峽旅游產(chǎn)品為思路，以“旅游+”為路徑，構建區域文旅聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品體系。

依托萬(wàn)州“水上巴士”和萬(wàn)云航線(xiàn)等既有三峽水道旅游產(chǎn)品，聯(lián)動(dòng)奉節、巫山、巫溪等區縣，構建星級游輪、觀(guān)光游船、游艇等多層次水上旅游交通體系，加快形成以長(cháng)江黃金水道為依托的水上休閑觀(guān)光旅游帶，豐富長(cháng)江三峽水陸多樣化旅游產(chǎn)品，實(shí)現三峽旅游由“一線(xiàn)游”向“一片游”轉變。

此外，萬(wàn)開(kāi)云三地簽訂《“萬(wàn)開(kāi)云”旅游一體化宣傳營(yíng)銷(xiāo)協(xié)議》，開(kāi)發(fā)多條跨區域聯(lián)合線(xiàn)路產(chǎn)品，配合舉辦長(cháng)江三峽國際旅游節、世界大河歌會(huì )等大型文旅活動(dòng)，制定“萬(wàn)開(kāi)云”三地景區限時(shí)免費游政策，開(kāi)展《三峽旅游百事通》公益宣傳。

同時(shí)，立足5G、互聯(lián)網(wǎng)等基礎，推進(jìn)區域智慧旅游、一部手機暢游、一卡同游等科技化新型化旅游基礎設施建設。建立萬(wàn)開(kāi)云文旅服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)云上文旅展館、云上博物館、非遺數字展示等產(chǎn)品，發(fā)展數字文旅體驗。推進(jìn)景區智慧管理、智慧服務(wù)，推進(jìn)區域重要景區景點(diǎn)（度假區）打造為全國智慧旅游示范項目。持續升級“萬(wàn)云水上巴士”游線(xiàn)，開(kāi)展區域旅游專(zhuān)線(xiàn)定制服務(wù)，開(kāi)通旅游專(zhuān)線(xiàn)專(zhuān)列等旅游交通。

        “普惠生活圈”打造中的云陽(yáng)。云陽(yáng)縣發(fā)改委供圖

創(chuàng )新惠民舉措打開(kāi)發(fā)展新格局

為打造高效便利的“普惠生活圈”，云陽(yáng)還在居民教育、醫療、就業(yè)等與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域下足功夫。

2021年，重慶幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校云陽(yáng)校區于成功建成，實(shí)現招生1200余人，并聯(lián)合萬(wàn)州舉辦學(xué)前教育發(fā)展學(xué)術(shù)論壇，推進(jìn)萬(wàn)開(kāi)云三地毗鄰地區義務(wù)教育學(xué)生自愿就近跨區入學(xué)，接收毗鄰區域義務(wù)教育階段萬(wàn)開(kāi)戶(hù)籍學(xué)生272名。

就業(yè)是民生之本，三地通過(guò)共同組建重慶三峽人力資源服務(wù)聯(lián)盟，成功舉辦“金秋筑夢(mèng)·就創(chuàng )未來(lái)”第一屆“天生云陽(yáng)”金秋節萬(wàn)開(kāi)云聯(lián)合招聘活動(dòng)，共吸引50多家招聘企業(yè)參加，主要圍繞管理、服務(wù)、技工、加工、銷(xiāo)售等行業(yè)提供就業(yè)崗位10000個(gè)以上，推動(dòng)了“萬(wàn)開(kāi)云”人力資源互惠、互通、互享，并持續為用人單位和求職者精準對接、充分交流搭建洽談平臺，用心用情用力幫助就業(yè)困難人員和各類(lèi)求職者實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)。

為適應新時(shí)代人民的醫療需求，萬(wàn)州區、開(kāi)州區、云陽(yáng)縣醫療保障局等，共同就深化醫療保障制度改革、待遇支付方式及政策執行、基金監管、優(yōu)化公共服務(wù)等方面進(jìn)行了磋商。其中，云陽(yáng)提出“萬(wàn)川必匯，眾力合一，將協(xié)同加強基金監管；達暢四方、便民協(xié)同，推進(jìn)完善便民舉措；開(kāi)拓創(chuàng )新、改革奮進(jìn)，創(chuàng )新試點(diǎn)醫保改革；上網(wǎng)上云、智能智慧，與會(huì )各方達成共識并成功簽訂“萬(wàn)開(kāi)云”同城化醫保經(jīng)辦服務(wù)框架協(xié)議，實(shí)現“萬(wàn)開(kāi)云”醫保經(jīng)辦9類(lèi)17項業(yè)務(wù)同城化辦理，打開(kāi)區域協(xié)同發(fā)展新格局。

越發(fā)完善的基礎設施、不斷拓展的產(chǎn)業(yè)合作和不斷釋放的民生福利等，讓萬(wàn)開(kāi)云三地人員、貨物、資金、信息更加便捷有序流動(dòng)。

目前，通過(guò)三地間的同城、同頻、同心，實(shí)現了一“融”共榮，把短板補齊，把長(cháng)板做長(cháng)，日趨成為渝東北城鎮群發(fā)展的新引擎。

按計劃，到2025年，萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展都市區將初具規模，相向集聚發(fā)展格局基本形成，“半小時(shí)經(jīng)濟圈”集聚效應更加明顯。到2035年，萬(wàn)開(kāi)云都市區基本聯(lián)結成片，同城化發(fā)展全面實(shí)現。

“三地同城化發(fā)展，不僅能夠沖破地理圈，還可打破資源圈、制度圈，讓要素流動(dòng)不受行政區域的限制。對于面臨千載難逢的重大歷史發(fā)展機遇的云陽(yáng)，我們有信心、有決心，我們拭目以待。”相關(guān)負責人表示。（李柯佑、妙笛/文    云陽(yáng)縣發(fā)改委供圖）