編者按

糧食安全是“國之大者”。端穩端牢“中國飯碗”，必須把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。

重慶作為糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區，必須保持應有的糧食自給率，承擔起維護國家糧食安全的責任。然而，獨特的山城地形地貌，使得我市山地丘陵占比九成多，不少農地是“雞窩地”“巴掌田”，保障糧食安全的任務(wù)十分艱巨。對重慶來(lái)講，如何守護好耕地這個(gè)糧食生產(chǎn)的命根子，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，夯實(shí)穩糧底氣，是一個(gè)重大挑戰。近日，重慶日報記者就耕地保護、宜機化改造、撂荒地整治、種源安全等問(wèn)題進(jìn)行了采訪(fǎng)調查。

三月的春風(fēng)，吹綠了巴渝一道道山梁、一壟壟田地，春耕的大幕正式拉開(kāi)。

大巴山深處的巫山縣竹賢鄉下莊村，村黨支部書(shū)記、主任毛相林帶著(zhù)村民，一鋤頭一鋤頭開(kāi)墾出了300多畝荒地，正準備全種上糧食作物；武陵深山中的酉陽(yáng)縣花田鄉何家巖村，村民何雪峰開(kāi)始整理田邊田角，除草、犁田，為水稻插秧作準備；巴南區麻柳嘴鎮種糧大戶(hù)劉顯安的田中，一臺挖掘機已連續工作8個(gè)小時(shí)，對撂荒地進(jìn)行復墾……這個(gè)春天，糧食安全被提到了一個(gè)新的高度，越來(lái)越多的人為之而努力著(zhù)。

守住紅線(xiàn)端穩“飯碗”

糧食生產(chǎn)根本在耕地。那么重慶的耕地狀況如何呢？

“不容樂(lè )觀(guān)！”3月9日，談及這個(gè)問(wèn)題時(shí)，市農業(yè)農村委耕地質(zhì)量處處長(cháng)楊守正直言。

首先是數量，我市第三次國土調查耕地2805.25萬(wàn)畝，比10年前開(kāi)展第二次全國土地調查時(shí)又有減少，按全市3200萬(wàn)人口計算，人均占有耕地只有0.8畝多，還達不到全國平均水平。

其次是土地質(zhì)量不高。山城的地形特點(diǎn)，造成了山地丘陵占比九成多，不少農地是“雞窩地”“巴掌田”。其中，15度以上的耕地約為1097萬(wàn)畝，占近40%。

此外，土壤退化比較明顯。全市酸化土壤面積大，酸化量約占總數的1/3（pH值＜5.5即為酸化），是全國土壤酸化重點(diǎn)區域。

市農業(yè)農村委糧油處二級調研員安傳林坦言，近年來(lái)中國城鎮化進(jìn)程加快與耕地保護的矛盾加劇，重慶也不例外。居安思危，重慶上下嚴格糧食安全責任制考核，落實(shí)耕地保護黨政同責、規范完善耕地占補平衡、積極開(kāi)展撂荒地復墾復種、持續開(kāi)展酸化土壤綜合治理、推廣耕地質(zhì)量綜合示范區創(chuàng )建、對耕地特別是永久基本農田建立耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測點(diǎn)……一系列“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施落地落實(shí)，堅決保住賴(lài)以生存的“飯碗田”紅線(xiàn)。

有付出就有收獲。我市糧食產(chǎn)量已連續多年穩定在1000萬(wàn)噸以上，全市口糧基本實(shí)現自給。其中去年全市糧食總產(chǎn)量達1092.8萬(wàn)噸，超額完成國家下達的任務(wù)，創(chuàng )下13年來(lái)的新高。

“今年，我們將確保糧食播種面積3012萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩定在1087萬(wàn)噸，完成擴種大豆20萬(wàn)畝、油料10萬(wàn)畝的任務(wù)。”安傳林表示。

高標準農田建設亟待加快步伐

通過(guò)高標準農田建設提升耕地質(zhì)量，是彌補耕地數量不足的重要措施。截至去年底，我市累計建成高標準農田1498萬(wàn)畝。但由于地形地貌限制，農業(yè)基礎設施薄弱和建設投入不足，其中不少農地沒(méi)有完全達到“宜機宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩產(chǎn)、旱澇保收”的要求，“藏糧于地”還有很長(cháng)的路要走。

在永川區仙龍鎮石寶寺村，村黨支部書(shū)記兼永川菲浦農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)唐銀玲正領(lǐng)著(zhù)村民對農田進(jìn)行改造提升，完善農田灌溉水利設施。“等修好后，這片農田就真正意義上變成了旱澇保收的良田。”

石寶寺村有耕地約6000畝（水田3000多畝，旱地2800多畝），為實(shí)現糧食旱澇保收，去年3月鎮里統一實(shí)施建設高標準農田。“原本計劃兩年內石寶寺村要新建2100畝高標準農田，但由于每畝僅有2000元投入，到目前為止全村只新建了1600畝。”唐銀玲說(shuō)。

實(shí)施高標準農田建設，重慶的畝均投入比平原地區要大得多。市農業(yè)農村委農田建設處副處長(cháng)周能介紹，我市的丘陵山區地形起伏，地塊破碎，加之權屬分割，機械化程度較低。經(jīng)過(guò)調研測算，在重慶建設高標準農田需投入3000—5000元/畝。

“實(shí)際投入中能夠達到這個(gè)強度的區縣不多。”他坦言，經(jīng)評估已建高標準農田能完全達標的只有1/3。有限的資金主要用于解決通行和部分水利設施，使得機械化率較低成為了重慶高標準農田的最大短板。

做得好的區縣不是沒(méi)有，如梁平在全市率先實(shí)施“千年良田”工程，累計建成高標準農田66萬(wàn)畝；大足平均每年投入7000萬(wàn)元用于高標準農田建設，且實(shí)施后的效果不錯——經(jīng)過(guò)高標準農田建設后，大足區拾萬(wàn)鎮長(cháng)虹村隆平五彩田園的農業(yè)科技水平、土地利用率相比改造前顯著(zhù)提高，作物復種指數達230%，機耕機插機收等農業(yè)機械化率達86%以上，高出其他非項目區5—10個(gè)百分點(diǎn)。

“這些地方投入力度較大，基本達到了3000元/畝的強度，而且地勢相對平坦，實(shí)施起來(lái)總體要容易些。”周能解釋。對渝東南、渝東北區域來(lái)講，要建成高標準農田難度更大，投入更高。

一言以蔽之，目前高標準農田建設的主要癥結是“差錢(qián)”。有關(guān)部門(mén)制定的對策主要有二：一是整合中央、市級農田建設補助資金、土地出讓收益、新增耕地收益等政策性資金，按照“缺什么、補什么”的原則，對已建高標準農田進(jìn)行全面改造提升；二是對當前資金不足部分，通過(guò)政策性銀行貸款來(lái)解決，力爭用10年時(shí)間全面提升全市農業(yè)基礎設施條件。

具體做法是：實(shí)施丘陵山區高標準農田改造提升示范工程，并對改造提升后的高標準農田預設利用模式，如糧油輪作、提高套種指數等，以吸引社會(huì )資本前來(lái)流轉承包，讓土地“地盡其力、物盡其用”。

“按照計劃，今年我們將對50萬(wàn)畝丘陵山區高標準農田進(jìn)行改造提升，預計需要融資20億元。”周能表示。

從“以機適地”到“改地適機”

農業(yè)機械化是現代山地特色高效農業(yè)的基本要求，但耕地的客觀(guān)條件和高標準農田建設的相對滯后，使重慶農田宜機化面臨著(zhù)不少困難。

過(guò)去，為了適應分散零碎的土地，一些小型農機特別是微耕機被廣泛使用，業(yè)內稱(chēng)之為“以機適地”。全市農機化“土專(zhuān)家”、搞了一輩子農機推廣的永川村民周元貴回憶，多年前自家地里用上了微耕機，不再用耕牛耕地，但是靠人推這么重的機器在田里來(lái)回耕作，“一天下來(lái)，人的勞動(dòng)強度很大，而現在農村青壯勞動(dòng)力缺乏，推廣起來(lái)有難度。”

后來(lái)，周元貴購置了一些大型農機，但很快就遇到了“水土不服”問(wèn)題，“地塊小，大機器下田后‘哈不轉’，而且水田泥腳深，上百匹馬力的機器經(jīng)常陷在泥巴里出不來(lái)。”說(shuō)起這些，他有些無(wú)奈。

市農業(yè)農村委農機化處處長(cháng)邱寧稱(chēng)，重慶土地零碎，微耕機曾在一段時(shí)期內盛行。隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展，微耕機的兩大缺點(diǎn)逐漸暴露：一是效率并不算高，二是重達幾十斤，對人口老齡化漸重的農村人不太“友好”，因此逐漸式微。而大農機又被實(shí)踐證明了不能“即插即用”，加快研究適合丘陵地區的農機就成為必然。

這些年，市科技局、市經(jīng)信委、市農科院以及相關(guān)企業(yè)，都在加大研究力度，也取得了一些成效。

重慶鑫源農機公司是重慶本地最大的農機生產(chǎn)商，其負責人丁河明介紹，圍繞農作物耕、種、收，他們開(kāi)發(fā)了適合丘陵山區的農機裝備數十臺（套），尤其是近年新研發(fā)的半自動(dòng)履帶式拖拉機、稻麥聯(lián)合收割機等，解決了土地翻耕后高低不平、農機收割浪費等問(wèn)題，受到市場(chǎng)歡迎。目前重慶油菜耕種收已篩選出適合的機具；小麥、高粱采取凈作模式，可實(shí)現全程機械化生產(chǎn)。

基層的感受更加直接。3月14日，望著(zhù)土地宜機化整治后的3000畝田地，巫山縣雙龍鎮安靜村黨支部副書(shū)記陳永國很滿(mǎn)意：“坡地變平整后，土地集中連片，不僅提高了機械化耕作效率，還一定程度降低了勞動(dòng)成本。”

這片地在前期改造上投入了200多萬(wàn)元，大大方便了機器下田作業(yè)。陳永國掰著(zhù)指頭給記者算賬：“機械耕作一畝地只需80元，一臺機器一天能耕20多畝；而一個(gè)人工每天只能耕幾分地，請一個(gè)人工一天就要200元！”

盡管農業(yè)機械化有千般好，但適合重慶這種丘陵山區的農機卻并不多，適用范圍也有限。就拿水稻來(lái)說(shuō)，機收很普遍，適合插秧的農機卻難找。玉米種植多采取套作，且地塊普遍較小、坡度大，在移栽、收獲環(huán)節還沒(méi)有真正適合重慶地形地貌、種植習慣等的農業(yè)機械。

更為關(guān)鍵的是，在重慶大部分地區，機、地、種的協(xié)同才剛起步，需要發(fā)力趕上。“比方說(shuō)，用什么方式種地，若由機械來(lái)種，就要考慮種植制度安排，是凈作、間套種還是其他，作物品種習性要適合機械作業(yè)，采用的技術(shù)規范與機具適配，其開(kāi)廂規格、種幾行、窩距多少都有講究。”邱寧說(shuō)，“一個(gè)科學(xué)的種地方式，就應該在種植前把這些規劃好，需要用系統思維來(lái)種地，從而提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)量、品質(zhì)，助力糧食安全。”（顏安  趙偉平）