今年4月，國務(wù)院正式批復同意重慶開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。截至目前，國務(wù)院批復的綜合試點(diǎn)政策任務(wù)已實(shí)施46項，實(shí)施率53.5%，并在政策突破、制度創(chuàng )新、項目落地等方面取得成效，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據了解，前三季度，重慶市第三產(chǎn)業(yè)增加值10731.13億元，同比增長(cháng) 10.3 %，兩年平均增長(cháng) 5.7%，對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到 56.0%。其中，全市金融業(yè)增加值兩年平均增長(cháng) 5.0%；規上數字服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值、規上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)和規上教育業(yè)營(yíng)業(yè)收入等同比增長(cháng)均超過(guò)20 %，兩年平均增長(cháng)10%以上，綜合試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增長(cháng)勢頭良好。

擴大開(kāi)放重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)展

在科技領(lǐng)域，推動(dòng)超瞬態(tài)實(shí)驗裝置、無(wú)線(xiàn)能量傳輸及環(huán)境影響科學(xué)工程、長(cháng)江上游種質(zhì)創(chuàng )制、積聲等重大科學(xué)裝置建設。支持知識產(chǎn)權質(zhì)押，上半年全市實(shí)現知識產(chǎn)權質(zhì)押融資累計32.4億元。

在教育領(lǐng)域，新增法國斯特拉斯堡大學(xué)物流管理專(zhuān)業(yè)和德國北黑森應用技術(shù)大學(xué)合作舉辦機械設計制造及自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)等2個(gè)中外合作辦學(xué)項目，成立陸海新通道職業(yè)教育國際合作聯(lián)盟。

在金融領(lǐng)域，出臺《重慶市合格境內有限合伙人對外投資試點(diǎn)工作暫行辦法》，兩江新區毅德基金、瀚華慧泰基金率先獲批QDLP試點(diǎn)資格。完善推廣“長(cháng)江綠融通”綠色金融大數據綜合服務(wù)系統，支持綠色金融發(fā)展。推出全國首個(gè)“科技跨境貸”，創(chuàng )新落地高新技術(shù)企業(yè)外債管理試點(diǎn)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。全國首創(chuàng )針對中小外貿企業(yè)的“匯保通”匯率避險新模式，支持企業(yè)通過(guò)外匯衍生品交易降低匯率風(fēng)險。

在健康醫療領(lǐng)域，推動(dòng)設立全市首家中外合資非營(yíng)利性醫療機構重慶中新腫瘤醫院，積極在住院診療模式創(chuàng )新等方面開(kāi)展先行先試。推動(dòng)重慶市急救中心探索互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)納入醫保支付。

形成重點(diǎn)園區和重點(diǎn)平臺示范帶動(dòng)

打造科技成果轉化示范區，出臺進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施細則，啟動(dòng)實(shí)施賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。出臺核定享受“十四五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策名單的實(shí)施辦法，明確稅收優(yōu)惠政策執行流程。

打造內陸國際物流樞紐，支持機場(chǎng)集團快件中心改擴建，鼓勵寄遞企業(yè)結合實(shí)際積極構建區域性分撥中心，助推空港型國家物流樞紐建設。開(kāi)通全國首列“中國郵政號專(zhuān)列”，實(shí)現中歐（渝新歐）班列運郵常態(tài)化作業(yè)。

打造金融科技創(chuàng )新示范區，開(kāi)展金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)，“基于5G的數字化移動(dòng)銀行服務(wù)”“基于區塊鏈的數字函證平臺”等項目開(kāi)始測試運行。支持科技保險發(fā)展，上半年保險機構提供科技保險保障金額12.23億元。

圍繞“一區兩群”商貿文旅融合發(fā)展，創(chuàng )新探索“保稅+暫時(shí)進(jìn)出境”模式，開(kāi)展西部地區首次高端奢侈品保稅進(jìn)境展示交流活動(dòng)，實(shí)現奢侈品進(jìn)出境貨值5.98億元。開(kāi)展進(jìn)口商品展示交易創(chuàng )新試點(diǎn)，推動(dòng)重慶陸海新通道國際中心“陸海優(yōu)品”進(jìn)口館建成。簡(jiǎn)化巡演審批程序，在優(yōu)化審批流程，提交材料減少30%，承諾時(shí)限壓縮70%。

優(yōu)化體制機制 完善要素保障

全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單，推動(dòng)“非禁即入”全面落實(shí)。

出臺《重慶市外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保護外商投資合法權益。完善放管結合、部門(mén)協(xié)同的監管機制，建成市場(chǎng)主體信用風(fēng)險分類(lèi)監管模式，推動(dòng)“山城有信”企業(yè)信用碼覆蓋1萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體。加強網(wǎng)絡(luò )游戲審批能力建設，研究制定相應審核標準，優(yōu)化審批流程，組建審核專(zhuān)家隊伍，推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò )游戲審核平臺。

推進(jìn)貿易投資便利化，拓展跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺應用，累計辦理貿易融資和結算213億美元。持續完善全國唯一的西部陸海新通道融資結算應用場(chǎng)景，累計辦理西部陸海新通道項下物流融資、運費支付合計4億美元。依托“單一窗口”開(kāi)展服務(wù)貿易國際結算便利化工作，在全國率先提供線(xiàn)上辦理貨物貿易結算業(yè)務(wù)，累計發(fā)起支付申請4272筆，總金額19.52億元。與新加坡國際港務(wù)集團探索開(kāi)展集裝箱通關(guān)物流全流程狀態(tài)信息共享。

優(yōu)化人才保障，對外籍高層次人才提供出入境和停居留便利，建立口岸通關(guān)效率檢測評價(jià)機制，提高出入境人員口岸通關(guān)效率。強化數據保護，制定數據安全管理暫行辦法，出臺建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制加快推進(jìn)數據有序共享實(shí)施方案，印發(fā)公共數據分類(lèi)分級等文件，持續優(yōu)化提升數字營(yíng)商環(huán)境。強化法治保障。重慶知識產(chǎn)權法庭正式揭牌成立，川渝共同發(fā)布《知識產(chǎn)權糾紛行為保全申請指引（試行）》《知識產(chǎn)權糾紛行為保全審查指引（試行）》，推進(jìn)落實(shí)知識產(chǎn)權案件多元化解機制。（夏婷）