歷史，總由一些關(guān)鍵節點(diǎn)來(lái)定格。

這是一個(gè)具有歷史意義的重大時(shí)刻——2021年10月20日，《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》（下稱(chēng)《綱要》）發(fā)布。

這是一步關(guān)乎國家發(fā)展大局的關(guān)鍵落子——成渝地區是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng )新能力最強、市場(chǎng)空間最廣闊、開(kāi)放程度最高的區域，在全國一盤(pán)棋新格局中具有獨特而重要的戰略地位。

再揚云帆立潮頭，更上層峰開(kāi)新天。

如今，隨著(zhù)《綱要》發(fā)布，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設邁入全面實(shí)施新階段，開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新航程。

聆聽(tīng)時(shí)代的呼喚

2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議強調要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

同年10月16日，中共中央政治局會(huì )議審議《綱要》時(shí)指出，成渝地區要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思維和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區域協(xié)作的高水平樣板，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。

“重要增長(cháng)極”“新的動(dòng)力源”“高水平樣板”……字里行間，飽含著(zhù)中央對成渝地區雙城經(jīng)濟圈的期許，為成渝地區未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

大道之行，壯闊無(wú)垠。如何把中央決策部署落地落實(shí)？

《綱要》應勢而生，成為指導當前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的綱領(lǐng)性文件，以及制定相關(guān)規劃和政策的依據。

從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。站在國家發(fā)展大局的高度來(lái)看，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，將有利于形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項重大舉措。

為此，《綱要》對加快建設有實(shí)力、有特色的成渝地區雙城經(jīng)濟圈進(jìn)行了頂層設計和統籌協(xié)調，使成渝地區在全國發(fā)展改革開(kāi)放中的地位和作用愈加清晰——

從中國地理版圖看，成渝地區雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢，在國家發(fā)展大局中具有重要的戰略地位。

從中國經(jīng)濟版圖看，著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫認為，成渝地區將與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區一起，構成一個(gè)優(yōu)勢互補、遙相呼應的完美菱形，是中國經(jīng)濟的重心區域，對推動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展起著(zhù)重要的支撐和帶動(dòng)作用。

時(shí)代發(fā)出新的呼喚，國家賦予新的使命。

找準“政策眼”、用足“含金量”，《綱要》為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設定下主要原則、繪制出“路徑圖”——

雙核引領(lǐng)，區域聯(lián)動(dòng)。提升重慶、成都的綜合能級和國際競爭力，以大帶小、以點(diǎn)帶面、以城帶鄉，形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發(fā)展格局。

改革開(kāi)放，創(chuàng )新驅動(dòng)。強化改革的先導和突破作用，積極推動(dòng)更高層次開(kāi)放。強化體制創(chuàng )新，面向國內外集聚創(chuàng )新資源，推動(dòng)科技創(chuàng )新應用與產(chǎn)業(yè)轉型升級深度融合，構建協(xié)同創(chuàng )新體系。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面踐行生態(tài)文明理念，強化長(cháng)江上游生態(tài)大保護，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，構建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設運營(yíng)模式，實(shí)現可持續發(fā)展。

共享包容，改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續改善民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

統籌協(xié)同，合作共建。堅持“川渝一盤(pán)棋”思維，做到統一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，輻射帶動(dòng)周邊地區發(fā)展，顯著(zhù)提升區域整體競爭力。

夯實(shí)發(fā)展的基石

時(shí)不我待，只爭朝夕。

早在中央作出推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的決策部署之日起，川渝廣大干部群眾一天也不耽擱、一刻也不松勁，發(fā)揚“馬上就辦”的精神，把已確定的事情盡量往前趕——

2020年初，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設啟動(dòng)。

同年3月17日、12月14日和2021年5月27日，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設川渝黨政聯(lián)席會(huì )議舉行了3次，統一思想、凝聚共識，形成唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈的強大合力。

600多天里，200多份合作協(xié)議陸續簽署，2個(gè)國家級和8個(gè)省市級川渝毗鄰地區合作共建區域發(fā)展功能平臺方案編制全部啟動(dòng)；今年前三季度，總投資達1.57萬(wàn)億元的2021年川渝合作共建重大項目，累計完成投資1866.8億元，完成年度投資741.4億元……

一幕幕發(fā)展大戲精彩上演，一項項扎實(shí)舉措頻頻出臺，為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設開(kāi)好局、起好步作出了有效探索，為全面實(shí)施《綱要》打下了堅實(shí)基礎：

——經(jīng)濟實(shí)力不斷增強。2020年，重慶、四川兩省市GDP總量占全國的比重穩步上升，較2019年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

良好的發(fā)展勢頭仍在延續。今年前三季度，重慶、四川GDP分別為19951.89億元和38998.66億元，分別同比增長(cháng)9.9%、9.3%，在整個(gè)西部地區的輻射引領(lǐng)作用更為顯著(zhù)。

——科技創(chuàng )新全面發(fā)力。從重慶市委五屆十次全會(huì )、四川省委十一屆九次全會(huì )，從兩省市的政府工作報告及“十四五”規劃均可以看到，創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為兩地共同的戰略行動(dòng)。

一年多來(lái)，兩地加快共建成渝綜合性科學(xué)中心，研究謀劃200個(gè)重大支撐項目、15個(gè)重大科技基礎設施，推動(dòng)高校共建3個(gè)協(xié)同創(chuàng )新中心和1個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗室，聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)項目15個(gè)；共同設立50億元（首期10億元）科創(chuàng )母基金；2021年川渝集中開(kāi)工40個(gè)科技創(chuàng )新重大項目，總投資超千億元……

——改革開(kāi)放水平提升。在改革創(chuàng )新上，川渝共同探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展改革示范等重大改革；聯(lián)合制定《成渝地區雙城經(jīng)濟圈國土空間規劃編制工作方案》，推動(dòng)解決區域發(fā)展空間布局上的重大問(wèn)題……

在擴大開(kāi)放上，依托西部陸海新通道、中歐班列、長(cháng)江黃金水道、230余條國際航線(xiàn)等開(kāi)放大通道，用好重慶兩江新區、成都天府新區、重慶自貿試驗區、四川自貿試驗區等開(kāi)放大平臺，成渝地區在國家開(kāi)放新格局中的重要地位穩步提升，在西部帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放的作用日益彰顯。

2020年，川渝兩省市的外商直接投資到資總額占到西部12省份的58%，外商投資企業(yè)總量占比達到43%，釋放出強大的開(kāi)放效應。

——民生福祉持續增進(jìn)。在公共服務(wù)共建共享上，目前川渝通辦事項已達210項，不僅對國家要求實(shí)現跨省通辦的事項盡量全覆蓋、打出提前量，還拓展了一批川渝特色跨省通辦事項。

在基礎設施互聯(lián)互通上，成渝中線(xiàn)高鐵全面啟動(dòng)建設，川渝已通或在建省際高速公路19條，開(kāi)行跨省城際公交線(xiàn)路9條……兩地群眾出行更便捷、交往更頻繁，發(fā)展紅利更多更好地惠及廣大人民群眾。

今年初，川渝兩省市聯(lián)合印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動(dòng)方案》，到年底前，將實(shí)施以交通通信、戶(hù)口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫療衛生、住房保障等為重點(diǎn)的便捷生活行動(dòng)，同步建立便捷生活事項清單化管理制度和更新機制，有效滿(mǎn)足兩地群眾工作生活需求。

一個(gè)高品質(zhì)生活宜居地正在逐漸成型，讓近者悅、遠者來(lái)。

共繪美好的圖景

百舸爭流，奮楫者進(jìn)。

與沿海地帶有所不同，一片內陸區域的崛起，往往需要更開(kāi)放的胸懷和更堅定的決心，需要更大的力度和更刻骨的革新。

今年元旦，中歐班列（成渝）號在重慶團結村中心站和成都青白江國際鐵路港同時(shí)發(fā)車(chē)，這是首次兩地聯(lián)合開(kāi)行的中歐班列，也是成渝打破藩籬、協(xié)同開(kāi)放的一個(gè)縮影。

6月17日，川渝兩省市政府首次聯(lián)合舉辦的成渝地區雙城經(jīng)濟圈全球投資推介會(huì )在上海舉行，吸引了來(lái)自美國、日本、韓國、新加坡及中國香港等19個(gè)國家和地區的上百家知名企業(yè)和機構參加。

尤為值得關(guān)注的是，一年多來(lái)，川渝在智博會(huì )、西洽會(huì )等重要活動(dòng)中，均著(zhù)力于向全球企業(yè)家、投資者、創(chuàng )業(yè)者推介“成渝地區雙城經(jīng)濟圈”這一概念，為積極融入國內國際雙循環(huán)造勢布局。

大道不孤，眾行致遠。

正如全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室原副主任楊偉民所說(shuō)，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設需要一體化的事情很多，當務(wù)之急可以先確定突破點(diǎn)，然后一點(diǎn)一點(diǎn)去做，例如建立協(xié)調機構、制定一體化國土空間規劃、加快基礎設施互聯(lián)互通、推動(dòng)消費市場(chǎng)一體化等。

“積力之所舉，則無(wú)不勝也。”要集中精力辦好自己的事情。作為“雙核”之一的重慶，未來(lái)，將以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統領(lǐng)，在全面深化改革和擴大開(kāi)放中先行先試，建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門(mén)戶(hù)樞紐，增強國家中心城市的國際影響力和區域帶動(dòng)力。

“眾智之所為，則無(wú)不成也。”要齊心協(xié)力辦好合作的事情。到2025年，“成渝地區雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升”“一體化發(fā)展水平明顯提高”“支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著(zhù)增強”；到2035年，“建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟圈”“成為具有國際影響力的活躍增長(cháng)極和強勁動(dòng)力源”……

改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人民福祉。一系列可視化指標，將轉化為人民的獲得感、幸福感、安全感——

到2025年，重慶、成都間1小時(shí)可達，鐵路網(wǎng)總規模達到9000公里以上、覆蓋全部20萬(wàn)以上人口城市；5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現城鎮和重點(diǎn)場(chǎng)景全覆蓋；地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數占比率達到88%，跨界河流斷面水質(zhì)達標率達到95%……

定下航標，謀定而動(dòng)。

對標對表中央決策部署，沿著(zhù)《綱要》規劃的路徑，1億多巴蜀兒女更加有方向、有信心、有力量地闊步向前。

藍圖在前，風(fēng)光無(wú)限。

站在新時(shí)代的風(fēng)口，成渝地區雙城經(jīng)濟圈正蓄積著(zhù)更強的合力，向著(zhù)更美好的未來(lái)乘風(fēng)破浪、砥礪奮進(jìn)。（付愛(ài)農、程正龍）