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一年之計在于春，川渝合作向縱深發(fā)展。

今年全國兩會(huì )上，四川代表團提交了《關(guān)于支持探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革 加快建設川渝高竹新區的建議》的全團建議。

此前不久，作為我國首個(gè)跨省市國家現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，內榮農高區啟動(dòng)建設，今年第一批重大項目同時(shí)集中開(kāi)工。

按川渝兩省市的規劃，將在毗鄰地區共建9個(gè)合作平臺。它們各自承擔的主要任務(wù)是什么？未來(lái)將打造成怎樣的“示范區”或“新區”？理清這些問(wèn)題，將有助于成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設找到著(zhù)力點(diǎn)，持續向縱深推進(jìn)。

為何升級高竹新區

高竹新區是目前我國唯一的跨省域共建新區。川渝合力打造這一合作平臺，從區域看，對重慶市渝北區、四川省廣安市的高質(zhì)量發(fā)展意義重大；從產(chǎn)業(yè)看，兩地汽摩支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得重要的政策利好。

去年10月，《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》明確提出，要推動(dòng)建設廣安—渝北等一批跨省市毗鄰地區產(chǎn)業(yè)合作園區。今年初，川渝兩省市批復，同意設立川渝高竹新區。

自此，位于重慶市渝北區茨竹鎮與四川省廣安市鄰水縣高灘鎮之間的這片區域，從以前的鄉鎮級到縣級工業(yè)園區，再到如今的跨省域省級新區，由川渝兩地企業(yè)間的合作，升級為政府層面的產(chǎn)業(yè)布局。

之所以能升級，一是區位優(yōu)勢。高竹新區與江北國際機場(chǎng)、果園港、火車(chē)北站和鄰水縣城之間僅幾十公里距離，處在“重慶半小時(shí)通勤圈”內。

二是產(chǎn)業(yè)基礎較好。該區域已建成面積5.5平方公里，入駐百余家汽車(chē)零部件企業(yè)。數據顯示，約八成企業(yè)來(lái)自重慶，80%以上的產(chǎn)品為重慶企業(yè)配套，九成左右產(chǎn)品銷(xiāo)往重慶，初步形成了圍繞重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局的制造業(yè)集群。

之所以要升級，是因為這個(gè)集群規模不夠大，品牌不夠響，還面臨建設用地空間不足、建設資金壓力巨大、管理層級不對等困難和問(wèn)題，尚不能滿(mǎn)足重慶乃至川渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

因此，探索經(jīng)濟區與行政區適度分離的機制創(chuàng )新，是高竹新區的一個(gè)重要職責。全國人大代表，長(cháng)安汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱華榮表示，從汽車(chē)行業(yè)角度看，川渝兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，未來(lái)的關(guān)鍵是要在轉型升級的變革時(shí)期抓住機遇、協(xié)同促進(jìn)，進(jìn)一步提升兩地整車(chē)企業(yè)在成渝地區的零部件采購占比，推動(dòng)成渝地區整車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)做大做強。

推動(dòng)新區在川渝毗鄰地區率先突破，迫切需要國家有關(guān)部委給予大力支持。就此，四川從“加大土地供給保障力度、加大財稅支持力度、高規格組建新區管理機構”3個(gè)方面提出了建議支持事項，為新區持續發(fā)展爭取更為充足的源動(dòng)力，為制造業(yè)發(fā)展奠定更加堅實(shí)的基礎。

9大平臺各有特色

綱舉目張。包括高竹新區等地在內，川渝共建的9個(gè)毗鄰地區合作平臺，均以《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》為綱，以產(chǎn)業(yè)布局為目，立足毗鄰地區已擁有的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展潛力而設立。

同時(shí)，我們注意到，這9個(gè)合作平臺均定位于“示范區（帶）”“先行區”，這意味著(zhù)它們將為貫徹落實(shí)中央部署、為把成渝地區雙城經(jīng)濟圈打造成具有全國影響力的經(jīng)濟中心提供“樣本”。

按《川渝毗鄰地區合作共建區域發(fā)展功能平臺推進(jìn)方案》，這9個(gè)“樣本”包括：萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區；梁平、墊江、達川、大竹、開(kāi)江、鄰水等環(huán)明月山地區打造明月山綠色發(fā)展示范帶；城口、宣漢、萬(wàn)源建設革命老區振興發(fā)展示范區；廣安、渝北共建高竹新區；合川、廣安、長(cháng)壽打造環(huán)重慶主城都市區經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區；遂寧、潼南建設一體化發(fā)展先行區；資陽(yáng)、大足共建文旅融合發(fā)展示范區；內江、榮昌共建現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區；瀘州、永川、江津以跨行政區組團發(fā)展模式建設融合發(fā)展示范區。

兩江君分析發(fā)現，這9個(gè)毗鄰地區合作平臺既按《綱要》進(jìn)行統籌布局、各地區遙相呼應，又注重各取所長(cháng)，著(zhù)力于差異化發(fā)展、避免同質(zhì)化競爭。歸結為一個(gè)字——實(shí)。

比如，今年2月18日，以現代農業(yè)為主的內榮農高區正式啟動(dòng)建設。內榮農高區地處成渝地區雙城經(jīng)濟圈腹地，著(zhù)力發(fā)展以生豬、稻魚(yú)產(chǎn)業(yè)、長(cháng)江上游晚熟柑橘等為代表的現代農業(yè)。據悉，內榮農高區總投資額148.67億元，未來(lái)將成為深化川渝毗鄰地區合作的重要平臺和促進(jìn)川南渝西融合發(fā)展的重要載體。

再如遂寧、潼南建設一體化發(fā)展先行區，著(zhù)眼于基礎設施網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，以及智能制造、電子信息、先進(jìn)制造、環(huán)保、綠色建筑建材等產(chǎn)業(yè)集群。去年底，成渝地區雙城經(jīng)濟圈首批重大項目——涪江干流雙江航電樞紐開(kāi)工，項目建成后，中大型船舶可從四川綿陽(yáng)直達重慶朝天門(mén)碼頭；渝遂復線(xiàn)高速公路、遂潼大道、遂潼沿江通道等項目也陸續展開(kāi)。

還有資陽(yáng)、大足共建文旅融合發(fā)展示范區，則專(zhuān)注文化旅游產(chǎn)業(yè)。資陽(yáng)與大足是成渝直線(xiàn)中點(diǎn)上的“鄰居”。資陽(yáng)市作為文旅資源大市，其中 “安岳石刻”“陳毅故里”等品牌廣受認可。同時(shí)，大足石刻是世界八大石窟之一，也是重慶唯一的世界文化遺產(chǎn)。示范區建設將進(jìn)一步融入巴蜀文化旅游走廊建設，推動(dòng)區域文化旅游市場(chǎng)、供給一體化和產(chǎn)業(yè)特色化，建設具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界文化旅游目的地。

同時(shí)，隨著(zhù)現代產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新走廊、涪江生態(tài)綠色走廊、瓊江鄉村振興走廊、遂潼涪江創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區等建設推進(jìn)，川渝毗鄰地區將打造成區域協(xié)作的高水平樣板、聯(lián)動(dòng)成渝的重要門(mén)戶(hù)樞紐，對成渝地區雙城經(jīng)濟圈中部崛起形成重要支撐。

唱好產(chǎn)業(yè)“雙城記”

城無(wú)產(chǎn)不興，產(chǎn)無(wú)城不立。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，唱好產(chǎn)業(yè)“雙城記”勢在必行。

川渝山水相依，市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和互補性極強。近年來(lái)，重慶、四川在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上呈現你追我趕、協(xié)同共進(jìn)的良好態(tài)勢，尤其在汽車(chē)、電子信息、材料、裝備制造、消費品工業(yè)、能源化工以及貿易、物流、金融等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，量級大致相當，基礎比較扎實(shí)，市場(chǎng)認同度較高。

更重要的是，兩省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方略也高度一致。以制造業(yè)為例，重慶提出以支柱產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，“十四五”時(shí)期力爭由“制造大市”向“制造強市”邁進(jìn)。今年四川省兩會(huì )的政府工作報告中，也提出加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施“制造強省”戰略。

兩江君進(jìn)一步分析發(fā)現，川渝間尤其是毗鄰地區間，兩省市的產(chǎn)業(yè)布局紛紛向“抱團”“集群”等方向發(fā)展。

以“超級”產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，合力提升“量級”。在汽車(chē)、電子信息、高端裝備制造、生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，兩地以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展供應鏈、提升價(jià)值鏈，共同培育具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群，甚至共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，合力提升“質(zhì)級”。川渝順應大趨勢，雙雙入選國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，在數字經(jīng)濟和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，在高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育上，持續發(fā)力、協(xié)同共進(jìn)，為形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極提供助力。

用好開(kāi)放大通道、大平臺，積極融入發(fā)展新格局。今年元旦，首列中歐班列（成渝）號開(kāi)行，春節期間保持去程2-3班/天、回程4-5班/天的頻率，節后上班首日開(kāi)行6班……融入“一帶一路”建設，中歐班列（成渝）號運行漸入佳境；1月28日，遂寧 發(fā)出首趟陸海新通道貨運班列；2月4日，重慶市、瀘州市政府口岸物流辦召開(kāi)視頻會(huì )議，達成共建西部陸海新通道等多項共識，陸海新通道瀘州集散中心建立……川渝兩地合力構建開(kāi)放共享新格局。

新年開(kāi)新局。未來(lái)賽道上，川渝9個(gè)“鄰居”合作平臺將發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設探索更多可行路徑。（來(lái)源：兩江觀(guān)察）