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政府工作報告提出，實(shí)行高水平對外開(kāi)放，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，重慶該如何實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，發(fā)揮出自身優(yōu)勢，在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用？全國兩會(huì )期間，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺對部分全國人大代表、全國政協(xié)委員進(jìn)行了“云采訪(fǎng)”，來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他們的看法。

嘉賓

全國人大代表、大足區委書(shū)記于會(huì )文

全國人大代表，重慶機場(chǎng)集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)譚平川

全國政協(xié)委員，致公黨重慶市委會(huì )副主委、市民族宗教委主任丁時(shí)勇

強化四項舉措助推重慶內陸開(kāi)放高地建設“加速跑”

在于會(huì )文看來(lái)，大足作為成渝相向發(fā)展戰略腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撐、成渝主軸特色產(chǎn)業(yè)集聚區、重慶主城都市區橋頭堡城市，戰略地位凸顯、戰略空間拓展、戰略潛能釋放，迎來(lái)了多重政策利好、投資利好，極大地提振了市場(chǎng)預期和社會(huì )預期。

“可以說(shuō)，‘十四五’時(shí)期是大足千載難逢的發(fā)展黃金期，我們將強化四項舉措，助推重慶內陸開(kāi)放高地建設‘加速跑’。”于會(huì )文說(shuō)，四項舉措分別為交通先行構建城市聯(lián)通網(wǎng)、文旅賦能提升城市吸引力、區域協(xié)作增強產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度、營(yíng)商環(huán)境強化城市競爭力。

去年，成渝中線(xiàn)高鐵在大足設置了大足石刻站，這條高鐵是滬蓉高鐵的一部分，建成后從大足到重慶北站13分鐘，到成都東站25分鐘。

這是大足助力重慶內陸開(kāi)放高地建設的關(guān)鍵一步。于會(huì )文表示，下一步，大足將深度融入西部陸海新通道建設，積極參與共建“一帶一路”，不斷完善大足對外交通大通道，把大足建設成為渝西川東的交通樞紐。

與此同時(shí)，大足還將切實(shí)把保護好研究好利用好大足石刻作為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“一號工程”，全域建設大足石刻文化公園。圍繞“做大世界遺產(chǎn)游、做強溫泉養生游、做靚醉美鄉村游”的思路，加快建設大足石刻游客中心、十里荷棠等一批文旅項目，打造高端酒店、高檔民宿，吸引更多年輕人、文化人、外國人到大足，“讓來(lái)的人還想來(lái)，沒(méi)來(lái)的人都想來(lái)。”

于會(huì )文透露，今年，大足計劃召開(kāi)一次巴蜀文化旅游走廊建設推進(jìn)會(huì )暨文化旅游發(fā)展大會(huì )，邀請全國多地文旅部門(mén)齊聚大足，感悟大足石刻、體驗山灣時(shí)光、泛舟龍水湖畔、品味特色美食，把大足的好山好水、人文底蘊展示出來(lái)。

去年，大足進(jìn)出口勢頭很好，同比增長(cháng)20%以上。“我們的日用五金、建筑五金、農機配件，遠銷(xiāo)俄羅斯、越南、老撾、印尼等20多個(gè)國家和地區，市場(chǎng)前景不錯。”于會(huì )文表示，當前，大足正推動(dòng)中國挪威“一帶一路”極地物流項目建設，與長(cháng)安民生物流合作，在海外設立冷鏈物流倉，在大足建立承接物流庫，實(shí)現北歐海產(chǎn)品和大足的汽摩、五金、文創(chuàng )等產(chǎn)品雙向流動(dòng)。

好的營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是打造開(kāi)放型經(jīng)濟、提升對外開(kāi)放層次與水平的題中之義。于會(huì )文表示，大足還將在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，加強過(guò)程監督，千方百計為企業(yè)服好務(wù)。研究制定新版改革舉措，健全公平競爭制度，降低制度性交易成本，讓市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，打造渝西地區營(yíng)商環(huán)境優(yōu)選地。

加快推進(jìn)成渝世界級機場(chǎng)群建設，協(xié)同構建空港型國家物流樞紐

“機場(chǎng)是地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的‘晴雨表’，也是推動(dòng)內陸城市開(kāi)放的新引擎、新動(dòng)能，在新時(shí)期新格局中助力內陸開(kāi)放高地建設，是機場(chǎng)的重要使命。”譚平川表示，機場(chǎng)應充分發(fā)揮航空在內陸開(kāi)放中的“先導性”和“驅動(dòng)性”作用，加快航空功能性平臺和開(kāi)放通道建設。

成渝地區雙城經(jīng)濟圈不沿邊、不靠海，對外開(kāi)放離不開(kāi)航空平臺的支撐。當前，川渝兩地正合力共建成渝世界級機場(chǎng)群，攜手推動(dòng)內陸開(kāi)放高地建設。

譚平川介紹，重慶江北機場(chǎng)是中西部地區唯一擁有3座航站樓、3條跑道同時(shí)運行的機場(chǎng)，航空功能保障能力擁有良好基礎。去年底，T3B航站樓及第四跑道工程正式開(kāi)工建設。重慶的第二機場(chǎng)規劃寫(xiě)入《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，加之成都天府國際機場(chǎng)通航在即，與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區機場(chǎng)規模體量相當的成渝世界級機場(chǎng)群呼之欲出。

“這將有助于放大民航平臺效應，進(jìn)一步提升成渝世界級機場(chǎng)群的集聚輻射功能，推動(dòng)內陸地區產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。”譚平川說(shuō)，截至2020年底，重慶已開(kāi)通國際（地區）航線(xiàn)101條，構建起覆蓋歐、美、澳、亞、非的客貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。

“國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )將內陸城市推向了開(kāi)放前沿，發(fā)揮好民航的網(wǎng)絡(luò )效應，將有助于優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。”譚平川說(shuō)，通達全球的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，將有效推動(dòng)川渝兩地參與全球戰略性資源的分工，強化全球影響力和要素集聚力，助推內陸開(kāi)放高地建設。

譚平川同時(shí)表示，盡管川渝兩地機場(chǎng)客貨合計總量較大，但川渝兩地在爭取空港型國家物流樞紐布局中單個(gè)機場(chǎng)體量小、兩地機場(chǎng)協(xié)同不夠、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )不完善等短板依然存在。因此，今年全國兩會(huì )上，他將提交“協(xié)同構建空港型國家物流樞紐，助推成渝世界級機場(chǎng)群建設”的相關(guān)建議，呼吁川渝兩地機場(chǎng)發(fā)揮“雙城三場(chǎng)”協(xié)同效應和優(yōu)勢，協(xié)同構建空港型國家物流樞紐，以更好暢通、穩定內陸城市對外開(kāi)放的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

從五個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放

“‘十四五’時(shí)期，重慶應把握機遇，主動(dòng)作為，以實(shí)際行動(dòng)加快建設內陸開(kāi)放高地，推動(dòng)重慶實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。”丁時(shí)勇表示，國家推動(dòng)“一帶一路”建設，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、建設西部陸海新通道、建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈等多重利好在西部地區的高頻率疊加，為重慶加快內陸開(kāi)放高地建設提供了難得的機遇。

在丁時(shí)勇看來(lái)，重慶要在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用，開(kāi)放是發(fā)揮帶動(dòng)作用的題中之義、必由之路，首先是要在西部地區實(shí)現帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。

那么，重慶應該如何做？

“要重點(diǎn)從五個(gè)方面發(fā)力。”丁時(shí)勇表示，首先是建好開(kāi)放通道，加快建設出海出境大通道，構建內陸國際物流樞紐支撐，建設國際門(mén)戶(hù)樞紐城市。其次是拓展開(kāi)放平臺，構建國際化高能級開(kāi)放平臺體系，探索陸上貿易規則等先行先試開(kāi)放制度創(chuàng )新，面向全球吸引和集聚高端要素。三是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，構建集群、集聚、集約發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系，努力培育具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。四是優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，全面提升市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境，形成法治化國際化便利化的國際一流營(yíng)商環(huán)境。最后是對外交流合作，全方位提升城市國際交往功能，建設中西部地區國際交往中心。

丁時(shí)勇表示，目前重慶消費正加快復蘇，吸收外資和對外投資總體平穩，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項目合作持續深入開(kāi)展，開(kāi)放通道平臺建設水平不斷提升，口岸營(yíng)商環(huán)境日趨優(yōu)化。“但對標國際先進(jìn)水平，對標北京、上海等城市，我們仍有較大差距。需要持續用力，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)對外開(kāi)放。”

人才，是建設內陸開(kāi)放高地的關(guān)鍵。丁時(shí)勇認為，“十四五”時(shí)期，重慶應進(jìn)一步樹(shù)立“識人、搶人、留人”意識，出臺更加開(kāi)放開(kāi)明的人才引進(jìn)、人才留用政策，讓國內外高端優(yōu)秀人才提起重慶就想來(lái)，選擇重慶就不后悔，吸引更多人才涌向重慶、齊聚重慶、留在重慶，助力重慶發(fā)展。