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西部地區正在成為帶動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“新動(dòng)力源”。這個(gè)正在崛起的中國第四增長(cháng)極腹地廣闊，勞動(dòng)力資源豐富，要素成本比較優(yōu)勢明顯，發(fā)展潛力巨大。在加快構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的大背景下，西部地區這個(gè)中國潛力最大的內需市場(chǎng)是暢通國內大循環(huán)的重要基點(diǎn)，同時(shí)也是連接國內國際雙循環(huán)的戰略樞紐，這對于中國和世界都是新的機遇。

成渝：西部新增長(cháng)極撬動(dòng)樞紐支點(diǎn)

1月1日上午10時(shí)，相距280公里的成都國際鐵路港和重慶國際物流樞紐園區中，汽笛聲同時(shí)響起。首列中歐班列（成渝）號列車(chē)，帶著(zhù)新年的新氣象一路駛向歐洲的波蘭羅茲和德國杜伊斯堡。從此，成渝兩地開(kāi)行的中歐班列全部冠以“成渝”名號，再不分彼此。

2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議決定，大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。繼長(cháng)三角、粵港澳大灣區和京津冀三大增長(cháng)極之后，中國西部正式啟動(dòng)建設新增長(cháng)極。

短短一年間，川渝兩地以成渝為龍頭，迸發(fā)出前所未有的合作熱情，在制度創(chuàng )新、基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)濟民生合作領(lǐng)域均取得重大突破，如同滿(mǎn)載的“成渝號”一樣跑出了“加速度”。

打造區域協(xié)作高水平樣板

2020年4月22日，重慶洪崖洞和成都寬窄巷子正式啟動(dòng)戰略合作，成為成渝共建巴蜀文化旅游走廊的首個(gè)項目。這則不太“起眼”的消息引爆了成渝網(wǎng)友的朋友圈，被戲稱(chēng)為“寬洪大量”組合。

2019年，成渝地區實(shí)現GDP近7萬(wàn)億元，是長(cháng)三角、粵港澳大灣區和京津冀三大增長(cháng)極之后，中國又一個(gè)大的區域經(jīng)濟體。

2020年，新冠肺炎疫情背景下的全球風(fēng)云變幻，我國提出“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。立足西部腹地，輻射歐亞大陸的成渝地區，也肩負起向“東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動(dòng)”轉變的新使命。

“成渝地區牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區域協(xié)作的高水平樣板。”這既是中央的要求，也是一年來(lái)川渝兩省市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的最大共識。

一年中，重慶市委五屆八次全會(huì )、九次全會(huì )，四川省委十一屆七次全會(huì )、八次全會(huì )，都以推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為主題或主要內容；

川渝兩省市均將成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為戰略引領(lǐng)，統攬“十四五”各項重點(diǎn)工作；

川渝兩次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )議，共同制定一系列實(shí)施方案，一年來(lái)簽署各類(lèi)合作協(xié)議236份；共同推動(dòng)開(kāi)工建設27個(gè)標志性引領(lǐng)性項目，完成投資354億元；包括產(chǎn)業(yè)合作在內的重大項目總投資額超5500億元；兩地首批遴選101名干部互派到重要部門(mén)和崗位掛職；干部專(zhuān)題培訓超6000人；科技專(zhuān)家信息資源共享超3萬(wàn)人……

“川渝兩省市這么緊密的互動(dòng)，是多年來(lái)未有的。”西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強興奮地說(shuō)，“我親眼目睹這一年來(lái)，兩地無(wú)論官方還是民間，都在積極務(wù)實(shí)交流合作。可以預見(jiàn)未來(lái)的巴山蜀水將會(huì )更加生機勃發(fā)。”

迎來(lái)交通基礎設施大突破

“蜀道難，難于上青天。”長(cháng)期以來(lái)，交通不暢成為川渝經(jīng)濟社會(huì )往來(lái)的最大障礙，斷頭路、小慢車(chē)讓人時(shí)常“望路興嘆”。

2020年12月24日，成渝高鐵最高時(shí)速提升到350公里，成渝間實(shí)現高鐵公交化運營(yíng)1小時(shí)直達。

同一天，成都-達州-萬(wàn)州高速鐵路正式開(kāi)工，全線(xiàn)設計時(shí)速350公里，成渝地區雙城經(jīng)濟圈重要板塊“萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區”迎來(lái)交通大突破。

位于成都和重慶中軸線(xiàn)的天府新機場(chǎng)2020年底也基本建成，未來(lái)將主要承擔國際航線(xiàn)任務(wù)，而成都是中國與歐洲中心城市空中直線(xiàn)距離最近的地方。

在雙城經(jīng)濟圈戰略的引領(lǐng)下，過(guò)去一年成渝地區在鐵路、公路、航空和水運方面的交通基礎設施建設齊頭并進(jìn)。

川渝兩省市共同簽署《成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》等“1+6”合作框架協(xié)議，共同申報的“成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展”交通強國試點(diǎn)任務(wù)近期也獲得了交通運輸部正式批復，成為川渝兩省市落實(shí)中央“一盤(pán)棋、一體化”發(fā)展要求的典型代表。

以高速公路為例，川渝間規劃的25條高速公路通道已建成13條，在建4條，并相繼實(shí)現了第一次聯(lián)合開(kāi)工、開(kāi)通高速公路，不斷加強頂層規劃設計，互聯(lián)互通水平大幅提升。如毗鄰重慶萬(wàn)州的四川達州，2017年高速公路車(chē)流量?jì)H為550萬(wàn)輛，2020年猛增至6300萬(wàn)輛。

29歲的孔成章家住四川遂寧，他在毗鄰的重慶潼南區開(kāi)辦了一家竹木制品企業(yè)，經(jīng)常在兩地往來(lái)：“以前最大的煩惱就是交通不暢，私人面包車(chē)又貴又不安全。”

2020年4月23日，重慶市潼南區與四川省遂寧市之間開(kāi)行跨省城際公交線(xiàn)路，這是成渝地區毗鄰區縣開(kāi)行的首條跨省城際公交線(xiàn)路，也是西部首條跨省城際公交線(xiàn)路。

“自從城際公交車(chē)開(kāi)通我就是它的常客，一趟只需要兩三塊錢(qián)，非常方便。”孔成章高興地說(shuō)，“對我而言，這差不多就是同城生活了。”

在更為廣闊的視野下考量，依托四通八達的國際物流大通道，地處“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)的成渝地區，已從內陸腹地變身為開(kāi)放前沿，承東啟西、聯(lián)通南北的戰略地位日益凸顯。

從地圖上看，多條國際物流大通道在成渝地區形成聯(lián)結點(diǎn)——向東，中歐班列與長(cháng)江黃金水道打通“最后一公里”，實(shí)現“一帶一路”與長(cháng)江經(jīng)濟帶的銜接；向西，中歐班列可從成渝直達歐洲各國；向南，成渝直達新加坡等東盟國家的西部陸海新通道已常態(tài)化運行；向北，成渝均已開(kāi)通直達俄羅斯的國際班列。

“今天這趟班列運載了我們將在歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)售的冰箱，2020年我們對歐洲地區的出口增長(cháng)了30%。未來(lái)會(huì )有更多的長(cháng)虹家電產(chǎn)品由中歐班列（成渝）號送到歐洲消費者手中。”1月1日上午，看著(zhù)向西而去的首列中歐班列（成渝）號列車(chē)，長(cháng)虹電器股份有限公司副總經(jīng)理黃大文滿(mǎn)懷希望。

探索區域一體化融合發(fā)展

如何突破現有行政區劃限制，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性的一體化發(fā)展，川渝兩地以勇為人先的改革作答。2020年3月17日，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議就明確：以川渝毗鄰地區一體化高質(zhì)量發(fā)展為突破，探索經(jīng)濟區和行政區適度分離改革。

金秋十月，在四川省廣安市鄰水縣與毗鄰的重慶市渝北區交界處，一場(chǎng)改革試驗正如火如荼展開(kāi)。兩地共同出地劃定5平方公里建立“川渝高竹新區”，共同派出干部組成管理團隊，共同出資成立建設開(kāi)發(fā)平臺，共享兩省市招商引資政策。

截至目前，園區簽約入駐企業(yè)129個(gè)，其中近半企業(yè)已開(kāi)工，實(shí)現產(chǎn)值57億多元，同比增長(cháng)近五成。

最早入駐園區的四川華可視汽車(chē)部件有限公司國慶中秋長(cháng)假仍在加班加點(diǎn)調試設備，高竹新區的設立讓前來(lái)考察洽談的投資者絡(luò )繹不絕，訂單不斷。

同樣的探索在川渝毗鄰地區不斷出爐。《萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區建設總體方案》正在加緊制定；“遂潼川渝毗鄰地區一體化發(fā)展先行區”2020年12月29日得到川渝兩省市共同批復；川南重鎮瀘州市與重慶永川簽訂協(xié)議，在毗鄰的700公里范圍內建設“川渝融合發(fā)展示范區”。

瀘州市發(fā)改委副主任張毅賢用“去行政化”來(lái)描述這次改革——示范區統一規劃為12個(gè)組團，一張藍圖，分頭實(shí)施，同步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)由企業(yè)來(lái)投，并帶動(dòng)上下游配套；政府只管規劃、安全、環(huán)保和社會(huì )事務(wù)等底線(xiàn)，不再“疊床架屋”，剩下的“一切交給市場(chǎng)”。

“一家親”正在成渝地區形成共識，兩地人民的改革獲得感大幅增強。

2020年川渝兩地95個(gè)事項實(shí)現“川渝通辦”，不僅超額完成國家任務(wù)，還新增了32個(gè)川渝特色“跨省通辦”事項，并把5個(gè)國家要求2021年底實(shí)現“跨省通辦”的事項實(shí)現時(shí)間提前了一年。

“在四川做活兒，也能從重慶的電子稅務(wù)局進(jìn)去開(kāi)票，再也不用多跑腿了。”2020年12月24日，從事20多年財務(wù)工作的老會(huì )計袁春來(lái)體驗了電子稅務(wù)局“川渝通辦”功能后贊不絕口，“今后就是進(jìn)一家門(mén)辦事了，方便！”（記者江毅趙宇飛李力可胡旭）

云南：跨越式發(fā)展立體化開(kāi)放

綠色能源快速崛起，新興產(chǎn)業(yè)如火如荼，“一煙獨大”格局發(fā)生改變，交通短板補強，對外開(kāi)放提速，經(jīng)濟總量邁上新臺階。面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放前沿，背靠成渝地區雙城經(jīng)濟圈輻射帶動(dòng)的云南省后發(fā)優(yōu)勢逐漸顯現，發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升，經(jīng)濟增速居全國前列，闖出了一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路子。

結構優(yōu)化動(dòng)能轉換

2019年12月，云南神火90萬(wàn)噸綠色鋁項目投產(chǎn)；2020年9月，魏橋集團年產(chǎn)203萬(wàn)噸綠色鋁項目投產(chǎn)；2020年9月，云南文山鋁業(yè)50萬(wàn)噸綠色鋁項目投產(chǎn)……云南省推動(dòng)綠色能源和鋁產(chǎn)業(yè)深度融合取得重大進(jìn)展。

西安隆基、錦州陽(yáng)光、通威集團、晶科能源和江西宇澤等重點(diǎn)企業(yè)陸續進(jìn)駐，累計建成單晶硅棒產(chǎn)能73吉瓦、單晶硅片產(chǎn)能70吉瓦、光伏組件產(chǎn)能50兆瓦，并形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，云南打造的全球硅光伏產(chǎn)業(yè)新高地雛形初現。

綠色鋁、硅光伏只是云南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的縮影。“十三五”以來(lái)，云南省把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程，不斷推動(dòng)生物醫藥和大健康、旅游文化、信息等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，部署打造世界一流綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，全力建設“數字云南”，制定了加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的決定，著(zhù)力打造5個(gè)萬(wàn)億級、8個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)……

壯大“新動(dòng)能”，培育“新引擎”，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平顯著(zhù)提升。“十三五”期間，煙草持續發(fā)揮“穩定器”作用的同時(shí)，非煙產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)增加值的比重從2015年的64.1%提高到2019年的75.3%。信息、石油化工、醫藥制造、食品制造等產(chǎn)業(yè)保持高速增長(cháng)。規模以上工業(yè)企業(yè)數量由3876個(gè)增至4388個(gè)，規模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)突破2萬(wàn)億元。

云南省發(fā)改委副主任趙修春介紹，“十三五”期間云南每年經(jīng)濟增速都高于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，位居全國前列。2019年經(jīng)濟總量躍上2萬(wàn)億元臺階，實(shí)現里程碑式跨越。經(jīng)濟總量全國位次前移5位，從2015年第23位提升到2019年第18位。

能源崛起交通巨變

2020年6月29日，“西電東送”的骨干電源烏東德水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，成為云南能源產(chǎn)業(yè)崛起的又一支撐。

云南省能源局副局長(cháng)喬國新介紹，近年來(lái)云南省著(zhù)力打好世界一流“綠色能源牌”，推進(jìn)綠色能源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，國家大型水電基地基本形成。

瀾滄江烏弄龍、里底、黃登、大華橋、苗尾等水電項目相繼投產(chǎn)；金沙江烏東德水電站建成投產(chǎn)，白鶴灘水電站加速推進(jìn)。目前金沙江、瀾滄江水電基地已投產(chǎn)水電站20座，裝機累計4599萬(wàn)千瓦，較2015年兩江干流裝機3686萬(wàn)千瓦增長(cháng)24.8%。

同時(shí)，中緬油氣管道及年產(chǎn)1300萬(wàn)噸的煉油項目建成投產(chǎn)，徹底改變云南省“無(wú)油少氣”局面。云南省成品油年供應能力達2200萬(wàn)噸左右。

另外，跨境電力聯(lián)網(wǎng)、電源合作開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)，建成13條與周邊國家電力互聯(lián)互通線(xiàn)路，“十三五”期間電力國際貿易約180億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)約7.5%，能源國際樞紐雛形顯現。

2019年能源工業(yè)增加值達到1300億元，較2015年的685億元增長(cháng)近90%，能源產(chǎn)業(yè)躍升為云南省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，云南經(jīng)濟呈現多輪驅動(dòng)發(fā)展格局。

經(jīng)濟結構優(yōu)化同時(shí)，基礎設施建設實(shí)現歷史性突破，以滬昆高鐵、南昆高鐵為標志，云南省進(jìn)入高鐵時(shí)代，8個(gè)州市相繼通高鐵。16個(gè)州市、110個(gè)縣（市、區）實(shí)現高速公路通車(chē)，“十三五”期間新增高速公路5000公里，是“十二五”末通車(chē)總里程的1.25倍。同時(shí)，國內外通航城市達185個(gè)，實(shí)現南亞?wèn)|南亞首都航線(xiàn)全覆蓋。

云南省交通運輸廳副廳長(cháng)趙謹說(shuō)，綜合交通運輸發(fā)展實(shí)現了從“基本緩解”到“基本適應”的重大轉變，成為近年來(lái)云南變化最大、群眾感受最深、成效最為明顯的行業(yè)之一。

構筑立體化開(kāi)放平臺

在中國—東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園，貼著(zhù)二維碼的商品通過(guò)傳送帶完成錄入、計費、安檢等流程后，再搬上貨車(chē)運往越南。這是云南自貿試驗區紅河片區構建產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的嘗試。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，云南自貿試驗區探索“網(wǎng)上”招商、“不見(jiàn)面”招商，“面對面”改為“屏對屏”，成功引入普洛斯、華為、印度賽諾、中農聯(lián)控、雅戈爾、惠科、合盛等重點(diǎn)企業(yè)。一項項改革、一個(gè)個(gè)項目、一家家企業(yè)……云南自貿試驗區建設蹄疾步穩。

云南優(yōu)勢在區位，出路在開(kāi)放。云南是“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要交匯點(diǎn)，是中國與南亞?wèn)|南亞國家和地區交流交往的開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

云南省以自貿試驗區為引領(lǐng)，以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為帶動(dòng)，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個(gè)國家級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區為核心，以中越、中老、中緬3個(gè)跨境經(jīng)濟合作區為重點(diǎn)，以昆明、紅河2個(gè)綜合保稅區和瑞麗、河口、臨滄等9個(gè)邊境經(jīng)濟合作區為支撐，逐步構筑起全方位、立體化開(kāi)放平臺體系，開(kāi)放水平持續提高，雙向投資量質(zhì)齊升。2015年至2019年，云南省服務(wù)貿易規模年均增長(cháng)15%。2020年前9月，全省進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年分別壓縮86.46%和96.26%。

截至2020年10月，云南省設立境外投資企業(yè)882家，投資涉及61個(gè)國家和地區。全球有90個(gè)國家和地區的5396家外資企業(yè)進(jìn)駐云南，全省貿易伙伴拓展至206個(gè)國家和地區。

隨著(zhù)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展提速，成渝經(jīng)濟圈輻射帶動(dòng)，“十四五”及未來(lái)更長(cháng)一段時(shí)間，云南省有望持續保持高速度高質(zhì)量發(fā)展。