一江碧水向東流。

萬(wàn)里長(cháng)江途經(jīng)三峽庫區腹心忠縣，在忠州街道順溪社區遇一島左右分流，遂成江中獨島皇華島，正處三峽庫區中心點(diǎn)；再蜿蜒而下至石寶鎮，江邊有“世界八大奇異建筑”之譽(yù)的石寶寨，因三峽工程建設水位上升圍堤保寨，又成獨特江上盆景。

這便是長(cháng)江母親河獨有的“三峽庫心·長(cháng)江盆景”。

時(shí)針走到新時(shí)代，為推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，重慶市委、市政府要求忠縣統籌江城與江村、山水與人文等要素，推動(dòng)產(chǎn)城景、農文旅深度融合，加強與周邊區縣協(xié)作互動(dòng)，高水平打造天賜的“三峽庫心·長(cháng)江盆景”。

從傳統農業(yè)縣一路走來(lái)，忠縣正加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，加速推進(jìn)鄉村振興。忠縣縣委的著(zhù)力點(diǎn)是：花大力氣推進(jìn)黨建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，把黨建之效轉化為發(fā)展之力。

“郡縣治，天下安”。縣域是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本單元。縣域黨建工作怎樣抓？怎樣和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合？通過(guò)在忠縣深入調研，擷取了該縣黨建引領(lǐng)發(fā)展的幾個(gè)“斷面”進(jìn)行深度觀(guān)察與思考。

“虛”與“實(shí)”的辯證法

把務(wù)虛的黨建活動(dòng)與求實(shí)的發(fā)展訴求深度融合

在“虛與實(shí)”中建構“強”的組織載體，錘煉無(wú)形的戰斗力

磨子土家族鄉白河村黨支部書(shū)記楊萬(wàn)里每天必到一個(gè)“打卡”地——村食用菌項目建設現場(chǎng)。羊肚菌、赤松茸等食用菌是該村的主導產(chǎn)業(yè)。2022年初，各村黨支部書(shū)記在鄉黨委“書(shū)記抓項目”工作會(huì )上曬出了自己的主抓項目。

這是一個(gè)持續“曬”的過(guò)程。各支部書(shū)記需帶領(lǐng)群眾謀劃一項主導產(chǎn)業(yè)，并在鄉黨委工作群每天曬進(jìn)度、每周曬成效、每月曬結果，所以他必須每天去了解進(jìn)度、解決問(wèn)題。

這更是一個(gè)持續“賽”的過(guò)程。流水養魚(yú)，種西瓜，種辣椒……全鄉8個(gè)村、社區的支部書(shū)記個(gè)個(gè)暗自“較勁”——誰(shuí)也不愿意成為年底支部書(shū)記述職會(huì )上墊底的那一位。

“書(shū)記抓項目”只是一個(gè)引子。還有專(zhuān)干聯(lián)企業(yè)——每個(gè)在村企業(yè)由一名專(zhuān)干固定聯(lián)系，積極協(xié)調保障土地、水、電、路等資源要素，及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題；黨員解糾紛，結合“助力鄉村振興”開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)，教育引導全鄉黨員“支持發(fā)展我當先”。

磨子鄉是全市17個(gè)鄉村振興重點(diǎn)幫扶鄉鎮之一。磨子鄉黨委組織委員楊陽(yáng)說(shuō)，該鄉發(fā)揮黨組織在重點(diǎn)項目建設中的戰斗堡壘作用，創(chuàng )新建立“書(shū)記抓項目、專(zhuān)干聯(lián)企業(yè)、黨員解糾紛”制度，以高品質(zhì)黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

黨建的“虛”與發(fā)展的“實(shí)”是一個(gè)辯證的統一體，兩者不斷進(jìn)行能量轉換，再換來(lái)能效提升——以黨建為引領(lǐng)，2021年該鄉實(shí)施了40個(gè)鄉村振興大項目，投資近2億元，涉及基礎設施建設、公共設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，發(fā)展力度前所未有。

鄉干部們總是謙虛地說(shuō)，縣鄉的推動(dòng)力很重要，但最終落地落實(shí)還是在村一級，“否則這些項目不可能實(shí)施得了”。

但在縣委書(shū)記江夏眼里，鄉、村兩級黨組織十分重要，“一個(gè)縣域的所有發(fā)展事務(wù)都需要這兩級黨組織去承載和執行，加強基層組織載體和組織力建設可以有效推進(jìn)區域整體進(jìn)步。”

忠州街道是忠縣老“城關(guān)鎮”，人口密集、流動(dòng)性大、社會(huì )構成復雜。街道黨工委把黨的建設貫穿基層社會(huì )治理全過(guò)程，創(chuàng )建“特色網(wǎng)格”，構筑常態(tài)化治理構架；打造“紅色物業(yè)”，在物業(yè)服務(wù)機構中加強黨的建設化解物業(yè)管理和業(yè)主的矛盾；加強“心理防疫”，社區黨員常態(tài)化做好群眾情緒感知和疏導；建立“議事團隊”，凝聚黨員、群眾和相關(guān)職能部門(mén)力量，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主戰場(chǎng)，就是黨建發(fā)力的主陣地。

石寶鎮是一個(gè)全淹全遷移民大鎮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )穩定是移民安穩致富的“最后一公里”。該鎮在黨建引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐中響亮提出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為閃亮點(diǎn)，激發(fā)“活力黨建”，通過(guò)書(shū)記主抓、黨員帶動(dòng)、群眾參與，積極發(fā)展柑橘、茶葉、脆李、佛手、肉牛等特色效益農業(yè)，形成“一村一品、一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局；同時(shí)推進(jìn)黨建“鄰距離”服務(wù)，將黨員和群眾組織起來(lái)開(kāi)展志愿服務(wù)，以組織力量“解決群眾的“關(guān)鍵小事”，鄰里一家親蔚然成風(fēng)。

“快”與“慢”的辯證法

把迫切的攻堅克難與長(cháng)期的民意呵護深度融合

在“快與慢”中建構“硬”的群眾基礎，夯筑無(wú)形的向心力

“胡書(shū)記你說(shuō)好久開(kāi)始遷，我就好久請假回來(lái)！”4月初，忠州街道順溪社區黨總支書(shū)記胡孟平接到流動(dòng)黨員喻小平電話(huà)，心里一下踏實(shí)了。

胡孟平正面臨非常棘手的事情。

“三峽庫心·長(cháng)江盆景”項目是忠縣高質(zhì)量、加速度發(fā)展的重要承載體，該縣正舉全縣之力推動(dòng)項目實(shí)施。作為“庫心”的皇華島要建考古遺址公園，島上600余座墳需遷移。此事順利與否，直接關(guān)系“三峽庫心·長(cháng)江盆景”項目的進(jìn)度。

胡孟平過(guò)細工作，分別召開(kāi)黨總支會(huì )議、黨員大會(huì )、群眾會(huì )議，可部分群眾還是不愿遷。

焦灼之時(shí)，在一艘貨船上當輪機手的喻小平打來(lái)了電話(huà)，第一個(gè)報名動(dòng)遷。11年前三峽移民搬遷時(shí)，島上部分農戶(hù)涉及內遷，喻小平第一個(gè)站出來(lái)高高興興把家搬了，大家相互觀(guān)望的僵局一下打開(kāi)。

這次，喻小平又帶頭報名的消息很快傳遍社區。

有人帶頭了。胡孟平又陸續接到主動(dòng)報名遷墳的電話(huà)。

胡孟平坦言，在農村，某種程度上，遷墳比遷家還難，這次順利程度大大超出預期。但他同時(shí)表示，關(guān)鍵時(shí)候黨員能帶頭，群眾能接受，“這些工作靠搞突擊是搞不起來(lái)的！”

聽(tīng)胡孟平無(wú)意間談起一個(gè)細節：社區困難群眾吃低保、享受補助、獲得救助等等，從不需要群眾來(lái)社區申請，更不用求人，而是社區干部主動(dòng)“送上門(mén)”——社區“兩委”要求干部堅持日常入戶(hù)走訪(fǎng)，把家家戶(hù)戶(hù)情況熟稔于心，以便在第一時(shí)間將黨和政府的溫暖及時(shí)送達。

文火細煨，群眾的心就是這樣一直被暖著(zhù)的——所以，關(guān)鍵時(shí)刻，一呼百應。

一手送救助，一手送愿景。

去年下半年，年近六旬的胡孟平學(xué)會(huì )了一門(mén)新技術(shù)：制作PPT。他把“三峽庫心·長(cháng)江盆景”項目概況和順溪社區今后的發(fā)展變化做成了圖文并茂，還帶有視頻的PPT，在會(huì )議、院壩、閑聊等各種場(chǎng)合宣講和展示。

“大家聽(tīng)著(zhù)聽(tīng)著(zhù)，就接受了，各方面工作都會(huì )很支持。”胡孟平說(shuō)，群眾工作快不得，只能靠日積月累。

“忠縣正努力建成‘一區兩群’協(xié)調發(fā)展示范區和長(cháng)江經(jīng)濟帶跨區域綠色協(xié)同發(fā)展示范區，職責重大，需只爭朝夕。”江夏說(shuō)，如果區域發(fā)展是一座高樓，群眾支持和參與就是基石。而夯實(shí)這個(gè)群眾基礎，則需久久為功，在加快發(fā)展的同時(shí)保持好“慢工出細活”的定力。

“點(diǎn)”與“面”的辯證法

把黨員的個(gè)體感召與群眾的廣泛參與深度融合

在“點(diǎn)與面”中建構“好”的工作作風(fēng)，激活無(wú)形的引領(lǐng)力

上面千條線(xiàn)，下面一根針。

很多人會(huì )忽視一個(gè)問(wèn)題——一個(gè)村一年會(huì )辦理多少事項？

“5000余件！”筆者向涂井鄉黨委組織委員何翠蓉以該鄉友誼村為例，從大到鄉村振興項目實(shí)施、基礎設施建設，小到調解糾紛、義務(wù)掃除等等，作了個(gè)粗略統計。

但村里領(lǐng)取誤工補貼的僅5名村干部、5名村民小組長(cháng)。一年5000余件大小事務(wù)，怎么落實(shí)得下去呢？

很多人會(huì )忽視這個(gè)問(wèn)題。

“必須激發(fā)黨員和群眾的主體責任，大家一起干。”何翠蓉所說(shuō)的“大家”，除了5名村干部、5名村民小組長(cháng)，還有全村76名黨員和群眾1030余戶(hù)3100余人。

去年底，友誼村黨建網(wǎng)格員周昭文用參與道德講堂講課、義務(wù)掃除、景區義務(wù)文明勸導、網(wǎng)格員履職等公益事務(wù)的積分，兌換了價(jià)值400余元的香皂、毛巾等生活用品，高高興興抱回了家。

周昭文是村醫，家里還種有柑橘養有豬，年收入輕松逾10萬(wàn)元。價(jià)值400元的物品對他來(lái)說(shuō)，是否可以忽略不計呢？

“黨員不僅僅是身份，更是榮譽(yù)！”周昭文說(shuō)，“大家都很在乎這個(gè)積分，積分越多，說(shuō)明作的貢獻越大。”

涂井鄉以院落為單位劃分了22個(gè)黨建網(wǎng)格，48名年富力強的黨員成為黨建網(wǎng)格員。在這些網(wǎng)格中實(shí)施的公益事務(wù)，黨員上了，群眾往往不需發(fā)動(dòng)就跟了上來(lái)。

就靠著(zhù)黨員帶頭干、群眾跟著(zhù)干，2021年全村5000余件大小事務(wù)，由村干部和各村民小組長(cháng)具體實(shí)施的不到20%，絕大多數是黨員帶領(lǐng)群眾自己干出來(lái)的。

在忠縣城鄉全域，有6882個(gè)以院壩、樓棟為單元的黨建網(wǎng)格，共有近8000名黨員網(wǎng)格員常年駐守，黨建網(wǎng)格可謂引領(lǐng)和帶動(dòng)群眾促發(fā)展、維穩定的堅實(shí)“底盤(pán)”。

點(diǎn)上帶動(dòng)，面上激活。

尤其是全縣重點(diǎn)推進(jìn)的“三峽庫心長(cháng)江盆景”項目，涉及石寶、涂井、復興、東溪、忠州、白公等6個(gè)鄉鎮和街道，總面積約978平方公里，總計83個(gè)村、社區，10萬(wàn)余戶(hù)26萬(wàn)余人。在這個(gè)龐大的建設場(chǎng)景上，征地拆遷、土地流轉、風(fēng)貌改造、產(chǎn)業(yè)項目落地、信訪(fǎng)維穩等，件件事情、個(gè)個(gè)問(wèn)題都復雜棘手，既要維護群眾共同的基本利益，又需兼顧差異化的個(gè)人訴求。但在這個(gè)過(guò)程中，廣大黨員以黨建為引領(lǐng)，帶動(dòng)群眾承擔了大量攻堅克難任務(wù)，實(shí)施了大量民生事務(wù)，也化解了大量“底端”矛盾。

“高”與“低”的辯證法

把高端的精英人才引育與基層的技能隊伍壯大深度融合

在“高與低”中建構“廣”的人才格局，匯聚無(wú)形的推動(dòng)力

“這個(gè)榮譽(yù)分量重，我馬上過(guò)來(lái)犒勞你！”

2021年10月，拔山鎮“養豬青年”汪冠軍前往陜西西安接受“第十屆全國農村青年致富帶頭人（標兵）”頒獎。汪冠軍并未認識到這個(gè)榮譽(yù)的分量，他隨意地把獎牌拍了照片，分享給在西安工作的他服役時(shí)的老連長(cháng)。老連長(cháng)急急趕來(lái)，隆重宴請了汪冠軍。

2012年，在一家公司做營(yíng)銷(xiāo)的退伍軍人汪冠軍，被縣里招引返鄉子承父業(yè)：養豬。他與高校合作，引入科學(xué)養殖技術(shù)，將父親年出欄500頭的小養豬場(chǎng)，變成了忠縣首個(gè)年出欄萬(wàn)頭的標準養豬場(chǎng)。

汪冠軍擁有了全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新第二批優(yōu)秀帶頭人、重慶市杰出人才突出貢獻獎、“忠州英才”等榮譽(yù)，并被推舉為忠縣生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)。他也因此成為縣委組織部日常聯(lián)絡(luò )、關(guān)心和服務(wù)的重點(diǎn)對象。

在縣委組織部指導下，汪冠軍將健康養殖技術(shù)在全縣推廣，累計幫扶60余戶(hù)貧困戶(hù)增收致富，培養孵化3名農村青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)770余家縣內外養殖戶(hù)發(fā)展科學(xué)生態(tài)養殖。

仿佛看來(lái)，在民營(yíng)藥企任職業(yè)經(jīng)理人，主持多個(gè)藥物研發(fā)并實(shí)現工業(yè)化成果轉化的魏銳，與養豬人汪冠軍并無(wú)交集。但事實(shí)上，他們都是縣委組織部的重點(diǎn)服務(wù)對象——都擁有“忠州英才”的身份。

制藥人魏銳于2007年應聘來(lái)到忠縣重慶巨琪諾美制藥有限公司。在縣委組織部關(guān)心下，她獲評了高級工程師職稱(chēng)，加入了九三學(xué)社和知識分子聯(lián)誼會(huì )，還當選了縣政協(xié)常委。

無(wú)論是汪冠軍還是魏銳，此前對組織部?jì)H有“是管干部的、和我們普通老百姓無(wú)關(guān)”的模糊認識，覺(jué)得組織部既“遠”且“高”。沒(méi)想到，他們都成為了組織部的工作和服務(wù)對象，除了政治進(jìn)步和專(zhuān)業(yè)成長(cháng)，還能享受免費體驗、便捷就醫、節假日慰問(wèn)等諸多服務(wù)。

忠縣從傳統農業(yè)縣發(fā)展而來(lái)，鄉村振興任務(wù)艱巨，同時(shí)縣域產(chǎn)業(yè)又處轉型升級當中，迫切需要各類(lèi)人才。而區域發(fā)展實(shí)踐表明，一個(gè)地方不僅需要熟悉宏觀(guān)戰略的高端精英人才，也需要基于微觀(guān)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的實(shí)用技能人才。

“忠縣正加速形成一個(gè)開(kāi)放性、包容性的人才生態(tài)系統，不論行業(yè)與層次，只要有利于忠縣發(fā)展，都會(huì )被納入組織視野。”忠縣縣委常委、組織部部長(cháng)劉艷說(shuō)，黨建工作的一個(gè)重要職責，就是結合區域發(fā)展實(shí)際，收集人才信息、儲備人才資源、做好人才服務(wù)。

忠縣在三峽庫區較早建起本縣籍在外人員名錄，既有科學(xué)研究、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、企業(yè)主、企業(yè)高管等精英人士，更有大量在外打拼的務(wù)工創(chuàng )業(yè)人員，共計30萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施在外人才回引工程，他們成為家鄉發(fā)展的活躍力量。

去年，忠縣一個(gè)投資40億元的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，就是在外從事高端裝備制造的忠縣籍企業(yè)主周文元返鄉創(chuàng )辦的，投產(chǎn)后年利稅可達1.5億元，帶動(dòng)近800人就業(yè)。同時(shí)，曾在陜西秦嶺養蜂的石黃鎮人鐘金華返鄉成了養蜂和農村電商帶頭人，當上了縣政協(xié)委員；曾在浙江建筑工地打工的白石鎮人王小龍返鄉成了種茶帶頭人，茶園用工高峰期可為400多名村民提供就業(yè)崗位；曾在肯尼亞從事農技服務(wù)的忠州街道居民趙代香返鄉成了中藥材種植帶頭人，年產(chǎn)值300余萬(wàn)元，提供30余個(gè)就業(yè)崗位。

“目前，忠縣已回引6.7萬(wàn)多名在外人才返鄉發(fā)展，通過(guò)在外人才回引重點(diǎn)項目100余個(gè)。”忠縣縣委組織部副部長(cháng)王雪蓮介紹，如果說(shuō)企業(yè)主周文元、制藥人魏銳是縣域發(fā)展的“高光”，養豬人汪冠軍、養蜂人鐘金華、種茶人王小龍以及種植戶(hù)趙代香等等，則是在更廣泛層面推動(dòng)發(fā)展的“星火”。

“從以前重點(diǎn)管干部，到現在一并加強人才服務(wù)，并強調人才吸納的開(kāi)放性、包容性，這是黨的十八大以來(lái)黨管人才工作的重大變革。”重慶大學(xué)一位學(xué)者認為，開(kāi)放包容的人才觀(guān)，體現了新時(shí)代黨管人才工作的時(shí)代性，更體現了黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。（楊樹(shù)弘 顏明華 陳一豪/圖文）