近年來(lái)，重慶市九龍坡區西彭鎮聚焦農村基層社會(huì )治理，積極探索“鋁都院落”微自治，促進(jìn)基層民主、群眾參與、社會(huì )協(xié)同的自治建設。

“西彭鋁”是九龍坡重要的工業(yè)名片，作為“九龍九景”的西彭鋁都更是見(jiàn)證了九龍坡百年的工業(yè)發(fā)展和城市變化。經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了西彭鎮大園區、大企業(yè)、大農村、大城區的情況。

在西彭鎮黨委政府統一領(lǐng)導下，全鎮23個(gè)村被劃分為229個(gè)院落，并由村民自行推選出一名院落長(cháng)，采取“院長(cháng)制”管理。“院長(cháng)制”采取“鎮黨委+村黨支部+黨小組+院長(cháng)+社長(cháng)”五級模式，院長(cháng)平日里搜集群眾意見(jiàn)，根據情況在村民議事廳召開(kāi)院落會(huì )議，大家商量處理。如果院長(cháng)不能解決，就依次上報處理。

依托“院長(cháng)制”管理，村民們的溝通渠道變得暢通起來(lái)，院落長(cháng)成為了民情信息員，通過(guò)院壩會(huì )、村民代表會(huì )等收集分類(lèi)群眾建議，及時(shí)解決群眾反映強烈的問(wèn)題，做到了暢通渠道“說(shuō)事”、落實(shí)責任“理事”、民主決策“議事”、整合力量“辦事”、公開(kāi)反饋“評事”、巡查回訪(fǎng)“督事”的六事民情工作法。

西彭鎮還將九龍坡“老楊群工”這一金字招牌延伸至基層前沿，通過(guò)設立村級群眾工作室、群眾工作點(diǎn)，形成站、室、點(diǎn)三級聯(lián)動(dòng)體系，創(chuàng )新設立“24小時(shí)不打烊”服務(wù)熱線(xiàn)，組建黨員“和事佬”調解隊。同時(shí)采取“5+N”模式集約工作力量，即一個(gè)平臺接待群眾、一套流程調解糾紛、一群“小楊”服務(wù)群眾、一個(gè)系統聯(lián)動(dòng)落實(shí)、一個(gè)機制考核落地，N種創(chuàng )新調解模式，確保群眾調解有門(mén)路。

此外，西彭鎮將“法律工作室”開(kāi)到村居院落，把各類(lèi)風(fēng)險隱患清理在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。該鎮通過(guò)建立法律顧問(wèn)制度、開(kāi)設法治講座、提供法律援助、開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，探索出一條由村綜治專(zhuān)干“把脈”、法律顧問(wèn)“確診”、巡回法庭和調委會(huì )“治療”的矛盾調解一體化機制，讓村民們遇事懂法、辦事依法。（楊朝霞）