3月29日，重慶日報記者從市規(guī)劃自然資源局獲悉，該局對標對表自然資源部“三定”方案設(shè)置，在保持內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量不變原則下，優(yōu)化了內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，進一步完善了各機構(gòu)職能，以進一步厘清內(nèi)部處室職責邊界，提升工作效能和服務水平。

為何要進行優(yōu)化完善？如何推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變？會帶來哪些變化？市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負責人接受了重慶日報記者專訪。

提高國土空間規(guī)劃管理能力

進一步深化簡政放權(quán)

重慶日報：請介紹一下優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和完善職能的必要性。

市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負責人：2018年，按照黨中央和市委要求，市規(guī)劃自然資源局組建完成。3年多來，市規(guī)劃自然資源局堅持“兩點”定位，“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，圍繞“兩個統(tǒng)一行使”職責定位，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，不斷深化優(yōu)化“一區(qū)兩群”空間布局，規(guī)劃管理體制機制逐步完善。

同時，我們也看到3年多來，經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，對規(guī)劃和自然資源工作提出了新的要求。因此，我們決定進一步優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和完善職能。

具體來說，主要有四個方面的考慮。

第一，本次優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和完善職能，充分考慮重慶主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“一區(qū)兩群”的發(fā)展實際。旨在適應新階段對于“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展布局的針對性，提高國土空間規(guī)劃、自然資源管理能力和水平。

第二，不斷提升規(guī)劃自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)“一張藍圖”管到底，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。

第三，進一步深化簡政放權(quán)，構(gòu)建科學、便捷、高效的審批服務體系，提高服務水平。

第四，持續(xù)深入推進規(guī)劃自然資源領(lǐng)域職能轉(zhuǎn)變，讓深化機構(gòu)改革成果見效落地。

優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置

提升整體工作效能

重慶日報：本次優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和完善職能工作如何開展？

市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負責人：開展本次工作，是為了進一步落實黨中央和市委關(guān)于機構(gòu)改革的相關(guān)要求，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責，加強相關(guān)機構(gòu)配合聯(lián)動，避免政出多門、責任不明。

因此，我們優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，目的在于讓工作職責更明確，工作效能得到提升，服務經(jīng)濟社會發(fā)展更有力。

例如，市委、市政府在《關(guān)于印發(fā)〈建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制工作方案〉的通知》中，明確提出“要緊扣構(gòu)建‘一區(qū)兩群’協(xié)同發(fā)展格局，牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念”。2021年，主城都市區(qū)座談會提出，要使中心城區(qū)和主城新區(qū)在國土空間規(guī)劃、自然資源管理等方面體制機制有效適應同城化發(fā)展。

為貫徹落實相關(guān)要求，更好地服務“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展，我們分區(qū)域設(shè)置中心城區(qū)規(guī)劃處、主城新區(qū)規(guī)劃處、渝東北渝東南區(qū)縣規(guī)劃處，分別負責中心城區(qū)、主城新區(qū)、兩群區(qū)縣的規(guī)劃實施、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、服務、監(jiān)督管理。

這樣既緊扣全市“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展要求，又注重幫扶與協(xié)同并舉，充分發(fā)揮“一區(qū)”對“兩群”的輻射帶動作用，真正將一體化發(fā)展理念落實在工作行動上。

又如，我們整合礦業(yè)權(quán)管理處和礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督處，設(shè)置礦產(chǎn)資源管理處，將掛在地質(zhì)勘查管理處的重慶市油氣管理辦公室牌子改掛在整合后處室。這樣做，既符合重慶市礦產(chǎn)資源管理工作現(xiàn)狀，也有利于工作統(tǒng)籌銜接和職責統(tǒng)一行使。

本次還將原來掛牌在規(guī)劃自然資源督察處的行政審批處，進行單獨設(shè)立，旨在統(tǒng)籌組織實施重慶市規(guī)劃自然資源行政審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境改革等事項。

優(yōu)化后的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置情況和各機構(gòu)職能職責，可在市規(guī)劃自然資源局官方網(wǎng)站查看。

提升服務水平

助推高質(zhì)量發(fā)展

重慶日報：本次優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和完善職能后，會帶來哪些好處？對市民來說有什么變化？

市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負責人：這樣做有利于加強行業(yè)管理，提升服務效能，助推鄉(xiāng)村振興等。

例如，整合的處室涉及的業(yè)務中，測繪是空間地理數(shù)據(jù)采集的主要手段，地理信息是在測繪基礎(chǔ)上進行數(shù)據(jù)加工、分析、應用。統(tǒng)籌設(shè)置有助于更好地加強宏觀統(tǒng)籌管理。

又如，新設(shè)置的3個規(guī)劃處室，分別聯(lián)系“一區(qū)兩群”相應的片區(qū)，因域施策、標準管理，更有利于實現(xiàn)決策部署，指導規(guī)劃編制和督促協(xié)調(diào)工作落地。同時，明確1個抓總處室，更有利于提升總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

并且，由總體規(guī)劃處統(tǒng)籌負責包括村鎮(zhèn)規(guī)劃在內(nèi)的各級國土空間總體規(guī)劃，有利于在更高站位布局村鎮(zhèn)規(guī)劃，也有利于村鎮(zhèn)規(guī)劃與更高級別規(guī)劃有效銜接，進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃引領(lǐng)和資源保障。

單獨掛牌1個機構(gòu)，既符合深化改革的需要，更是為了提升服務質(zhì)效。

市規(guī)劃自然資源局244項三級行政權(quán)力事項清單中，行政許可、行政確認等（不含行政處罰）共95項。為此，我局按規(guī)定設(shè)置了辦事大廳，負責接收、派發(fā)、反饋涉及行政許可、確認等的業(yè)務件。

單獨設(shè)置行政審批處，有利于加強局系統(tǒng)行政審批的標準化建設(shè)，強化辦事大廳的統(tǒng)籌管理，推進“多規(guī)合一”等工作，提升行政審批的質(zhì)量和服務水平，助力優(yōu)化營商環(huán)境。今后，市場主體和群眾辦事也將更加方便。（申曉佳）