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中國網(wǎng)6月10日訊  6月9日，重慶市高級人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )發(fā)布了2019年行政審判白皮書(shū)，同時(shí)公布了行政訴訟十大典型案例。

發(fā)布會(huì )上，重慶市高級人民法院副院長(cháng)孫海龍通報了2019年重慶法院行政案件總體情況，分析了行政機關(guān)敗訴情況及原因，介紹了勞動(dòng)和社會(huì )保障案件相關(guān)情況，并對進(jìn)一步提高依法行政水平提出了建議。

新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

一審服判息訴工作初有成效 行政協(xié)議案件成倍增長(cháng)

《白皮書(shū)》數據顯示，2019年，全市法院行政審判庭共受理各類(lèi)行政訴訟案件15488件（含舊存1264件），同比上升11．13％；共審結各類(lèi)行政訴訟案件14054件，同比上升12．01％。其中，全市法院行政審判庭受理一審行政案件11544件（含舊存978件），同比上升22．59％，受理二審行政案件2895件，同比下降16．79％，一審行政案件服判息訴工作初有成效。

與此同時(shí)，案涉行政行為種類(lèi)日趨多元，行政協(xié)議案件增長(cháng)明顯。隨著(zhù)《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規定》的全面貫徹實(shí)施，行政協(xié)議案件增長(cháng)明顯，近五年分別為：205、291、569、915、1148件，呈現出持續快速增長(cháng)態(tài)勢。

孫海龍副院長(cháng)強調，行政協(xié)議案件與其他類(lèi)型行政案件相比，更加直接關(guān)系到責任政府、誠信政府建設，更加直接關(guān)系到營(yíng)商環(huán)境法治建設，全市行政機關(guān)應當引起高度重視。

重慶市高級人民法院發(fā)布的《2019年行政審判白皮書(shū)》

勞動(dòng)和社會(huì )保障糾紛占比最多 新增爭議集中于工傷領(lǐng)域

《白皮書(shū)》顯示，2019年，在一審行政新收案件中，勞動(dòng)和社會(huì )保障、資源（包括集體土地征收、土地管理、礦產(chǎn)資源、林業(yè)等）、城建（包括國有土地上房屋征收、規劃、不動(dòng)產(chǎn)登記等）、公安四大傳統行政管理領(lǐng)域仍是行政糾紛的高發(fā)地，分別收案2674件、1745件、1869件、679件，占一審行政新收案件的65．94％，同比下降13．96個(gè)百分點(diǎn)。其中，勞動(dòng)和社會(huì )保障類(lèi)案件同比增長(cháng)32．97％，呈逐年增長(cháng)態(tài)勢，已取代資源類(lèi)案件成為占比最多的案件類(lèi)型。

其中，新收工傷認定案件1412件、工傷保險待遇支付案件1016件，兩類(lèi)案件共計占勞動(dòng)和社會(huì )保障新收案件數的91．8％。此外，新收醫療保險、養老保險待遇支付等行政給付案件共計30件；連續工齡、退休年齡認定等行政確認類(lèi)案件63件；其他案件153件，主要包括征繳社會(huì )保險費、勞動(dòng)監察、投訴處理、政府信息公開(kāi)、信訪(fǎng)答復等案件。

適用法律法規錯誤成為行政機關(guān)敗訴主因之一

從統計數據來(lái)看，2019年，全市法院堅持正確全面理解合法性審查，依法對行政行為進(jìn)行司法監督，嚴格糾正違法行政行為，共判決行政機關(guān)敗訴案件1611件。其中，因主要證據不足、事實(shí)不清導致敗訴531件，因適用法律法規錯誤導致敗訴791件，因違反法定程序導致敗訴190件，因行政不作為導致敗訴66件。

孫海龍副院長(cháng)表示，當前，有的行政機關(guān)準確適用法律的能力仍然較為薄弱，是導致行政機關(guān)敗訴的主要原因之一，其他原因則包括全面查清案件事實(shí)能力不足、嚴格遵循法定程序仍需改進(jìn)、依法及時(shí)履行法定職責有待加強。

此外，《白皮書(shū)》對行政機關(guān)進(jìn)一步提高依法行政水平給出了相關(guān)建議，行政機關(guān)需要更加關(guān)注社會(huì )風(fēng)險防范，進(jìn)一步健全重大行政執法行為合法性審查機制；更加注重行政權力的規范高效行使；通過(guò)建立健全行政爭議多元化解中心等方式進(jìn)一步推進(jìn)行政爭議的實(shí)質(zhì)化解；進(jìn)一步強化行政機關(guān)負責人出庭應訴；通過(guò)完善常態(tài)化聯(lián)席會(huì )議機制、加快推動(dòng)“裁執分離”機制改革、以“工傷案件智能專(zhuān)審平臺”為突破口構建大數據信息共享機制等方式，建立健全符合改革要求的司法與行政良性互動(dòng)機制。（金剛）